恰在这个时候,我从抗口军政大学总校调到八路军总部供给部任副部长。3 月底报到,4 月6 日既接总部电话要我去受领新的任务,是后勤部长杨立三带我去见左权副参谋长的。一见面,左副参谋长就亲切地对我说:“你刚来总部几天,就要清你辛苦一趟,出次远差,去西安领取军晌。国民政府停发我军军饷已5 个多月了,经过我们多方交涉,据理力争,他们迫于舆论压力答应补发。其中1939 年印月至1940 年l 月的已发给,2 月到3 月的待领。现在朱总司令要经西安回延安开会,所以决定派你随朱总去西安,领取这笔军饷。有朱总的声威,预料去时问题不大,回来时困难可能多些,特别是通过日军和国民党军占领区,千万要提高警惕。还有,国民党顽固派在豫北晋南多处围困我兵站人员和扣留我军用物资,这次路过洛阳时朱总司令要同卫立煌交涉,由你带回被困人员,运回重要的物资器材。你带上1 部电台,途中随时与总部联系,以便及时取得指示。”我愉快地接受了任务,于4 月10 日随朱总司令从武乡县东堡村出发了。出发前彭总又亲切叮嘱,要我在返回途中一定用电台日夜与他保持联系。去时比较顺利;返回时,我把被围困的绳池、垣曲两个兵站的人员接来,运回一部分重要物资;又用朱、彭的名义写信给驻中条山的国民党第38 军军长赵寿山(我党地一下党员),把被扣的1 个警卫连(其中有地下党政人员)要回。虽有上千人的队伍,但战斗力不强,加上携带巨款和物资,还要辗转通过日军封锁线、国民党顽固派统治区和瘟疫区,真是困难重重,历尽艰险。有一次我们乘夜通过敌人封锁线,未能与总部联系,回来后彭总告诉我:“那晚我在电台旁守了半夜,真为你们提心吊胆啊l ”我们于7 月17 日返回总部,往返共99 天,带回军响208 万元(包括2 至6 月份的饷款及服装费、过节费等),还有一大批军用物资。
在抗战初期,我军军需供应的来源,有时还通过没收汉奸的财产、缴获日伪军的装备与阎锡山的统战关系等,补充供给。比如,我军出师华北抗战之初,正是日军疯狂南进,企图攻占太原之时,危及到阎锡山老窝的安全.我军北上抗日对解除他的危难有利,所以阎下令,让他的参谋长朱绶光打开太原的军械仓库,为路经太原的八路军补充一些弹药。我总部炮兵团长武亭在领到炮弹后乐哈哈地说“1年前阎锡山阻止红军东渡黄河打日本,我们缴获了他的太原造大炮,但一直没有炮弹,这回可该让大炮吃顿饱饭了!"
逐步健全标准制度
后勤工作标准制度是部队后勤工作的章法,没有标准制度,后勤工作就没有依据。我军的供给标准,最早是毛泽东同志在井冈山提出来的。1931 年1 月红军在江西宁都黄陂召开了l 、3 军团师以上军需官供给会议,毛泽东同志亲自到会讲话。他分析了当时根据地立足未稳,敌强我弱,取之于敌有一定困难,红军的供给主要靠打土豪筹款来解决的具体情况,特别强调要精打细算,讲求节俭,并对红军的供给标准作了具体的规定:在伙食方面,“每人每天要有5 钱盐、4 钱油、1 至2 斤菜的标准供应”;在办公杂支方面,晚间办公使用的植物油灯,“参谋处用3 根灯草,连长、指导员、司务长用2 根灯草,战士每班用1 根灯草”。这说明部队在任何情况下都要有供给标准,只不过根据条件的不同有所差异而已。
八路军挺进华北抗战之后,在供给工作上发扬了红军时期的优良传统,一方面克服困难,开辟供给来源,一方面逐步健全标准制度,使供给工作有所遵循。当时总部制定供给标准,主要根据以下基本原则:一、敌后游击战争形势的发展变化,考虑到根据地的开辟扩大和受敌分割缩小等因素;二、根据地的经济生产情况,能负担的实际人口数量;三、当地人民群众的实际生活水平,充分体恤人民的困难;四、各根据地之间的地理环境、经济条件的差别,体现因地制宜的精神;五、军队内部参战部队与后方机关之间、野战军与地方部队之间。标准应有所区别根据这些原则,总部在1938 年12 月21 日对各级干部及战士的每月津贴费标准作了统一规定:正、副师长和政治委员,正、副旅长和政治委员等5 元;团长和政治委员,营长和政治教导员等4 元;连长、政治指导员等3 元;排长2 元;上士15 元;战士l 元,从1939 年1月起实施。1939 年2 月2 日又对鞋袜费、马干费、出差伙食费等作了规定:连(队)长科员、股长以下干部到战士,每人每月发鞋袜费0.5 元(凡津贴费满4 元者不发);骡子每匹每天发马干费0.25 元,驴子发0.2 元,战马发0.3 元(只限晋东南部队,其他地区的部队应按驻地粮价斟酌增减);因公出差人员,每人每天发伙食费0 . 3 元。为统一全军的思想认识,提高执行标准制度的自觉性,中央军委总供给部长叶季壮专门撰写了题为《关于八路军的供给工作与供给制度》的文章,发表在同年第11 期八《路军军政杂志》 上。
在供给标准上,尽管八路军总部先后做过一些规定,但由于各个根据地之间政治环境、地理位置、经济条件、人日密度、生产发展状况等各不相同,供给标准和部队生活水平也就有高低之分,加上战争与灾情的影响,差异更为明显。如山东抗日根据地、冀中抗日根据地,气候温润、土地肥沃、物产丰富,部队的供给条件就比较好些。而晋绥部队地处高寒山区,地痔民贫,部队供给就较差。表现在服装供给上,晋察冀、晋冀豫部队,每人每年发两套单衣,1 至2 年发l 套棉衣;晋绥部队每人每年只发l 套单衣,棉衣则要2 至3 年才发1 套。在给养供给七,各地部队的实际生活水平也大不一样。对于供给生产,同年6 月将总部第6 科(军事工业科)扩编为军工部,划归后勤部领导,部长刘鹏(后为刘鼎)从此,八路军的后勤系统日臻统一完善,结束了供、卫等业务部门直接归总部领导的历史阶段。我在后勤部先后担任过供给部副部长、政委,后勤部副部长等职务
1940 年是八路军后勤工作前进幅度较大,各项标准制度进一步完善的一年。这年2 月军委总供给部颁发了《八路军、新四军供给工作条例》 。4 月中共中央北方局在山西省黎城召开了太行太岳、冀南地区的党政军高级干部会议,提出了建党、建军、建政三大任务和统筹统支、反对浪费的要求,在财政经济建设上,初步确定了自力更生的建设方针;在财政开支上,提出了克服各自为政的现象,要求做到量人为出,反对在敌占区抓一把,并规定了军二政一的开支比例。7 月下旬,左副参谋长把杨立三和我叫去,提出为加强后方建设,贯彻黎城会议精神,要召开一次后勤工作会议,要我们抓紧准备。在经过调查研究和充分准备之后,八路军的第一次后勤工作会议,于12 月22 日至27 日在山西省辽县桐峪镇召开。彭副总司令致开幕词,杨立三部长作后勤工作报告,我与钱信忠分别就供给和卫生工作作补充发言,左副参谋长作会议总结。参加会议的有总部各部门的负责同志及129 师旅以上军政领导和供给、卫生处长。彭总在开幕词中精辟地分析了当时抗战的形势后指出:“1941 年将是抗战中空前困难的一年。敌人对我们的‘扫荡’和各方面的摧毁,在1941 年中会较以前任何一年剧烈、频繁、残酷。”“后勤工作者也许会首先感到这种困难。但是,我们共产党人是不怕困难的,我们不粉饰和掩盖困难,我们是要深刻认识和研究困难,准备力量去克服困难。… … 在我们团结努力下,这些困难是一定可以克服的。”彭总还明确指出:司令部最近提出了一个4 个月的整军计划,并指出建军的三大任务:“政治建设,军事建设和后方勤务建设。我们在这里虽然认为政治建设是主要的,但后勤工作既成为建军工作中三人任务之一,同志们也可以看出后勤工作在建军中的地位的重要。我们认为这三大任务是不可分离的,同时是缺一不可的,忽视后方勤务工作是不对的。”井且强调:“军队大了,必须走向正规化,必须有健全的后勤工作,否则就不能发挥应有的战斗力。在正规军作战中,前后方是同样重要的。”彭总的讲话使到会的同志认清了形势,明确了后勤工作在建军中的重要地位和作用,从而更加重视和热爱后勤工作。在彭总讲话精神指导下,会议深人研究了抗战中后勤工作的任务、特点,系统总结了杭战以来后勤工作取得的成就和存在的间题,研究制订了各种供给标准和规章制度,以及加强生产、厉行节约、反对贪污浪费的措施。会议特别强调了统一财政收支、建立预算制度、决算制度、审计制度。会后不久,在彭总亲自提议下,八路军总部成立了有参谋长、政治部主任、后勤部长、供给部长参加的审计委员会,部队团以上供给机关也都成立了审计机构。同时,各级还组建了生产委员会,负责领导生产工作。
这次会议是全面研究后勤工作建设,使八路军后勤工作逐步走向正规的一次历史胜会议,对整个八路军后勤工作的指导发挥了很大作用,同时也为迎接即将到来的艰苦阶段作了充分的思想动员。
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