史克宁和郝沛霖坚持做好统战工作，团结一切可以团结的人，并组成了抗日政府的参议会。他们联络的柳沟绅士温克明，1941年被推选为昌延县的县议长。温为人耿直，富有民族气节，经常手拿旱烟袋到小间房找县领导汇报柳沟敌据点的情况，商谈工作问题，对他们帮助很大。温克明于1942年在敌人残酷“扫荡”中，不幸被抓到南口，在敌人的严刑拷打下，英勇不屈，光荣牺牲。北山梁上白塔村的大地主岳国良是伙会的头目，家里有钱有枪。在平北根据地初创时，本着有人出人，有枪出枪，有钱出钱，有粮出粮的精神，经过抗日干部动员说服，岳国良出枪5条，出人11名，粮食若干石，在组织抗日武装斗争上起了带头作用。抗日工作人员出入北山时常到他家落脚，都受到他的热情招待。

　　郝沛霖对做好伪军工作也十分重视。与有些日伪据点的关系，由县委、县政府领导直接掌握。高山寺、柳沟等据点始终有人与他们保持联系。日伪军有动静，抗日干部很快就知道。

　　为了开展敌后的武装斗争，史克宁、郝沛霖到任不久，昌延县就成立了县游击大队，郝沛霖兼任大队长，史克宁兼任大队政委。大队建立初期下设4个中队，全大队共有200多人，平时活动在延庆川里。三区(十三陵区)和十三区(上下庄)各有1个一二十人的游击队，始终在本地区进行游击活动，掩护地方工作人员开展工作。区游击小队扩大了，就过渡到县游击大队，县大队扩大了，就向主力军过渡。后来八路军主力过来以后，张华亭中队的约50人首先过渡到主力第40团（即原游击第1大队）。第1中队后来过渡到第10团。

　　在平北根据地初创时期，地方工作人员协助游击1大队，收编改造土匪，联络伙会、猎手组织，对扩大抗日武装起到了重要作用。例如：第5中队就是由祁秉元土匪队改编的；第6中队就是周之匀和江文联络伙会拔除后城据点，在战斗中发展壮大起来的。第六中队作战中一直打到独石口。这些队伍在当地坚持敌后抗战过程中都发挥了重要作用。

　　各村的游击小组在除奸方面也有很大收获。据当时调查，1941年延庆城有日伪特务队140人，经常出城敲诈勒索，骚扰群众，使人民不得安生。在郝沛霖的统一布置下，各村党政军民组成游击小组，动员起来，消灭特务。在不长期间内就消灭了100多个特务，余下的少数特务也不敢出城为非作歹了。

　　1941年春，郝沛霖带领县大队第1中队到沩川开展工作时，遭受日伪军袭击。突围中一颗子弹打穿了郝沛霖的左胸。他的交通员张瑞，共产党员，人称张大个，情急之下背着他一口气跑到北山脚下的北张庄，找到当地的土医生用药后，就近隐蔽在堡垒户家里。史克宁组织民兵，连夜用担架把郝沛霖转移到南山脚下的小间房村，秘密地休养了近一个月。郝沛霖很快恢复了健康，又重新回到战斗岗位。

　　南山处于北山的外围，便于主力部队迂回活动。1941年4月初，当日伪军“扫荡”北山时，第40团主力即转移到南山打游击。当地部队打下分水岭金矿据点，给日伪军以很大震动。1943年日伪军“扫荡”丰滦密地区，第10团主力转到南山来。在太子沟战斗中消灭伪满洲军一个营，活捉伪军第35团2营营长赵海臣。赵海臣在大庄科据点作恶多端，当地人民恨之入骨。抗日政府在莲花滩召开群众公审大会，当众处决了赵海臣，让群众拍手称快。

　　1942年后半年，日军加强了对南山地区的围剿，延庆川的工作极为艰难。除了加紧围剿，日伪军还大肆对抗日军民进行诱降。斗争的残酷，暴露了抗日阵营中的弱点，一些人叛变投敌，使昌延县的抗