日内瓦会议结束后以同印度、缅甸、印尼等国发展友好合作关系作为“反包围”的主要突破口和重要战略步骤

　　日内瓦会议结束后，国际形势有所好转。但是美国在朝鲜战场和印度支那战场失败后，把远东侵略和干涉的重点转向中国。1954年9月，美、英、法、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国、巴基斯坦签订了《东南亚集体防务条约》。同年12月2日，美国同台湾当局又在华盛顿签订了《共同防御协定》。这两个文件，连同此前签订的美日安全条约与美韩共同防御协定，从东南面对中国的安全构成直接威胁。这个时期美国远东侵略政策的特点，是以“‘亚洲人打亚洲人’的诡计，来实现他们扩大侵略的恶毒阴谋”。毛泽东在同巴基斯坦总理苏拉瓦底谈话时说：“你知道我们身上背了多大的压力吗？单单在日本，美国就有八百多个军事基地。南朝鲜、台湾、菲律宾、南越都在美国的控制之下。美国给我们的压力很大。”② 从这时开始，中国在利用日内瓦会议后的有利形势着手改善同英国、日本等西方国家关系的同时，更加致力于发展同亚非国家特别是印度、缅甸、印尼、泰国、巴基斯坦等周边国家的睦邻友好关系，以此作为打破西方国家包围的主要突破口和重要战略步骤。毛泽东对亚洲各国团结的重要性有过一段生动的论述。他说：“美国想把日本武装起来，利用日本，这也不是容易办到的事。日本现在好像一匹被别人骑着的马，也许有一天这匹马会把骑在它上面的人摔下来，而自己乱跑。只要中国、印尼、印度、缅甸等这些亚洲国家，自己强大起来并且团结一致，筑成一道墙，日本这匹马就跳不过来了。”③

　　这个时期，毛泽东等主要从四个方面来推动中国同印度、缅甸、印尼等国友好关系的发展：

　　首先，通过高层互访，进一步增进相互了解。

　　（① 周恩来会见印度大使尼赫鲁的谈话记录，1956年8月4日。
　　② 毛泽东会见巴基斯坦总理苏拉瓦底的谈话记录，1956年10月22日。
　　③ 毛泽东会见印度尼西亚大使维约普拉诺托的谈话记录，1950年9月18日。）

　　日内瓦会议后，中国的外交方针从“打扫干净屋子再请客”转变到“必须走出去”。这是周恩来根据他在日内瓦会议期间观察到的国际关系格局的变化向中央提出来的。周恩来说：“原想再关一年的门，现在看来是关不了的！新中国的声誉是很高的，苏联也很希望我国能参加国际事务，有欲关不能之势。”① 毛泽东十分同意这个看法，说：“关门关不住，不能关，而且必须走出去。”②

　　大门打开后，最先开始的就是同印度、缅甸之间的高层互访。1954年6月，周恩来利用日内瓦会议休会期间访问了印度和缅甸。10月和12月，应周恩来的邀请，印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努分别回访中国。毛泽东和周恩来同他们进行了多次会谈，阐明中国的和平立场和谋求同东南亚人民友好合作的愿望。毛泽东说：“我们现在需要几十年的和平，至少几十年的和平，以便开发国内的生产，改善人民的生活。我们不愿打仗，假如能创造这样一个环境，那就很好。凡是赞成这个目标的，我们都能同他合作。”③ 经过接触交流，印度、缅甸领导人对新中国有了新的认识。吴努对毛泽东说：“我们对于大国是恐惧的。但是周恩来总理访问了缅甸以后，大大地消除了缅甸人民的这种恐惧。”④ 他还告诉毛泽东：“曾经有过一个时候，我不知道在中国会遇到怎样的人，害怕会遇到像希特勒那样的人，讲话的时候拍桌高喊。但是我现在发现，我的恐惧都是毫无根据的。对于这几次恳切的谈话，我感到十分高兴。”⑤

　　周恩来后来在总结外交工作经验时，对以高层互访的方式增进中国与其他国家之间的了