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杨尚昆初掌中央办公厅 |
2007-10-31 13:10:42 |
来源：中国共产党新闻网 |
作者：李 欣、王 凡 |
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早想找个替身，现在总算找到你了。”
由于李富春走得匆忙，根本顾不上履行什么正式的手续，中央书记处办公厅这么重要的工作交接，就这样通过简捷的口头交代就完成了。因此，杨尚昆最初接任中央办公厅主任的时间，没有档案记载。
１９４１年前，中共党内没有办公厅这一机构建制／中共党内第一位秘书是毛泽东／中共中央委托任弼时、李富春建立健全中央办公和行政管理机关及各项规章制度
杨尚昆接手时的中央书记处办公厅，还不是一个健全、规范的机构，因为中国共产党从诞生到此刻，始终处在残酷的战争和艰难的生存环境之中，许多机构都是先运行起来再说。在这里，有必要对中共中央办公机构的沿革作一番简单的介绍。
虽说中国共产党早在１９２１年就成立了，但直到１９４１年，中共党内始终没有办公厅这个机构建制。１９２３年６月，中共三大决定在中央设立秘书一职。在党内设立秘书制，是由当时中国共产党中央执行委员会委员长陈独秀向大会提议的。经过选举，陈独秀担任新一届中央执行委员会委员长，毛泽东为秘书，罗章龙为会计，负责中央日常工作。
就这样，毛泽东成为中共中央的第一任、也是唯一的一任秘书。据此次会议产生的文献记载：“秘书负本党内外文书及通信及开会记录之责任，并管理本党文件。本党一切函件须由委员长及秘书签字。”秘书，是中共中央执行委员会领导人之一，主管机关日常工作，包括文书处理和文件资料收集保管等工作。
１９２５年１月，中共四届一中全会决定成立中央秘书部（但经查找没发现能证明这个部是否确实成立及负责人任命的相关文字档案）。１９２６年７月，在中共四届三中全会上，决定成立中央秘书处，同时增设中央秘书长主管中央秘书处。第一任秘书长是王若飞。从此，中央就有了秘书处这个机构和秘书长这一职务。在很长的时间里，中央秘书处都没有任命过处长，这个机构始终就由秘书长直接主管。
１９３３年，中央核心由上海转移到苏区。长征时，中央秘书处事实上就不存在了。直到１９３５年１２月，中央政治局瓦窑堡会议才决定恢复中央秘书处，直接受秘书长张文彬领导，王首道成为秘书处的第一任处长。
中央秘书处虽然重新设置起来了，但中枢的许多工作并不能由秘书处统管起来，中共中央的办公机构依然不健全，相应的办公制度和规范也没有建立起来。陕北根据地相对稳固后，中共中央直属机关、军事机关、边区党政军机关三大系统，呈现出各管一摊，许多事情无人负责，或无章可循的情况。
这一现象，给１９４０年春季从苏联到延安的师哲留下极深的印象。他在晚年的回忆录中写道：“我初到延安时很不习惯，觉得中央怎么没有统一的办事机构，也没有统一的作息制度，甚至连必需的收发制度也没有，送出去的文件和物品找不到下落的情况时有发生。总而言之，一切都不正规，游击作风很浓。”
１９４１年８月，中共中央决定由任弼时任中共中央秘书长，李富春任副秘书长，并要求他们尽快建立健全中央办公和行政管理机关及各项规章制度，使中央机关、军事机关和边区党政军机关三大系统的行政工作规范化、条理化。
在这年９月召开的中共中央政治局扩大会议上，中央书记处研究了中央秘书处的工作，确定中央秘书处为中央书记处的工作机关。９月２８日，中共中央书记处正式发出通知，以任弼时兼任中央秘书长，李富春为副秘书长，王首道为中央秘书处处长。随后组建中央书记处办公厅，秘书处被置于办公厅的建制之中，办公厅机关都搬进了杨家岭新盖的办公楼，处理书记处的日常事务。不久，经任弼时提议，中央交通局的工作也由李富春管理。
经过任弼时、李富春的工作和调整，在延安的中央书记处办公厅的雏形搭建了起来。从当时
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