卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静：大别山红色旅游资源保护与开发现状、问题及对策—

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卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静：大别山红色旅游资源保护与开发现状、问题及对策

2009-02-24 13:16:42

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：华东交通大学人文社会科学学院卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静

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    在河南省新县县城不远的箭厂河乡黄谷畈村中，课题组成员偶然发现中国工农红军第一军司令部旧址，该旧址是河南省人民政府于1986年11月21日公布的省级重点革命文物保护单位。遗憾的是，该旧址除了大门前立了“省级重点革命文物保护单位”的石牌以外，其他状况则令人堪忧----旧址院内种着青菜，院外一片泥泞，乡间坑坑洼洼的小道从旧址门口斜插而过。从村容村貌来看，这个村子看起来十分落后，竟然还有十几栋土房，里面依然住着人家。从目前情况看，黄谷畈村中国工农红军第一军司令部旧址作为红色旅游资源来开发实在是困难重重，能将其完好地保护起来就算不错了。
    有的地方政府和旅游主管部门法律意识淡薄，功利思想严重，片面地追求旅游经济效益，过分地掠夺文物资源，在革命旧址控制范围内肆意地建饭店、购物商店，盲目地开发旅游产品，从而导致革命文物周边环境遭受到严重破坏，使革命文物置身于商业的笼罩下，失去了原来历史风貌，导致缩寿减岁。在河南省新县，2005年8月15日《人民日报》就曾经《“红色文物”亟待保护》为题报道过“国家级文物保护单位——鄂豫皖省苏维埃政治保卫局旧址大门，各种‘烧烤、卤乳鸡’的招牌赫然醒目，而雕满花纹的墙上，蜘蛛网似的电线纵横交错” 。2008年12月中旬，课题组成员到现场调研发现，该旧址位于新县县城首府路上。从旧址大门口挂的石牌可以看出，该旧址是由新县人民政府于1996年12月确立为新县重点文物保护单位，并非国家级文物保护单位。当然，《人民日报》上述的“烧烤”等情况依然如故。不仅如此，课题组成员还发现该旧址门口上方还挂着“花店年画批零部”的红布招牌，旧址大厅里面摆满了正待出售的年画。据年画店的老板说，年画店是从县文管部门租来的。
    有些地方政府将建设新农村简单理解为向城市看齐，忽视本地实际情况，盲目照搬城市，“克隆”城市，以损害革命文物为代价进行破坏性建设。在散落民间的革命文物中，有极少部分被列为国家或省、市县级文物保护单位，由于各方面原因，仍然有大量珍贵革命文物未被发现，未列入文物保护单位范畴。一些基层领导认为保护革命旧址，就会影响整个农村的村容村貌，妨碍社会主义新农村建设进程，革命文物遭到自然损害或认为损害的现象时有发生。
    有的乡镇按照规划建设要求，虽然将革命文物进行了翻修，但没有按原貌“整旧如旧”地进行保护修缮，修葺计划和工程设计方案，没有征得上级主管部门专业人员的意见，缺乏专业技术指导，擅自添建、改建，破坏了原有建筑的风貌。有的文物修葺工程，因民间组织修建，未能由文物保护工程资质的单位承建，影响了文物保护单位修葺工程的质量。在河南省新县箭厂何乡，有一处中国工农红军第四方面军后方总医院旧址，属于县级文物保护单位。课题组成员到现场调研时发现，旧址无法找到，只见一尊高大的石碑，石碑上写着旧址的名称，石碑旁边却是一所医院，医院大门口挂着两个牌子：一个牌子写着“新县箭厂河乡卫生院”，另一个牌子写着“仁和希望医院”，医院内有一栋两层的楼房，目前看来是医院的门诊和住院楼。据该医院的一名医生介绍，这栋楼就是中国工农红军第四方面军后方总医院旧址改建而来的。一些乡民甚至一些地方基层干部对于这样的“改建”行为不仅无动于衷，反而振振有词：“那些破破烂烂的旧房子保护起来干啥，改建了还能派上用场”。“这也保护，那也保护，还怎么发展？”。
    6、一般来说红色景区客源市场相对狭小，旅游时间相对集中，影响了大别山红色景区的长远发展
    红色旅游是以红色资源为依托以红色文化为核心，游客中大都有相同的旅游动机,即单位组织或个人自发来学习、瞻仰革命胜迹及进行爱国主义教育。或者有在大别山战斗革命过的战士亲属及其后代，他们来追忆和感受先辈在争取国家主权和民族独立的艰苦岁月中的斗争精神和他们建立的不朽功绩。或有研究大别山革命斗争史及革命精神的专家学者实地考察。和一般的旅游景区相比，客源市场相对狭小。而且，红色旅游活动具有一定的周期性，在很大程度上受到国家政策引导与重大政治事件纪念日宣传的影响。因此，如果大别山红色旅游只以单纯的红色景观作为吸引游客的唯一招牌，那么在红色旅游的低潮期，极可能造成红色资源的极大浪费。
    四、保护与开发大别山红色旅游资源的对策与建议
    1、加强大别山红色旅游区域合作体系，并在理顺体制的基础上，激活市场机制。
    区域旅游合作不仅是大别山红色旅游发展的必由之路，而且是红色旅游产业化发展的必然趋势。2004年8月，鄂豫皖三省签署合作开发大别山红色旅游项目协议，拉开了区域合作旅游的序幕。2007年9月，鄂、豫、皖三省旅游部门在合肥签署了联合宣言，打破跨境旅游的各种限制，建立大别山旅游区域协作联合体，共同构筑大别山“无障碍”红色旅游区。宣言约定，三省取消“必须由当地旅行社接待”的强制性规定，保障签约方的导游跨境带团服务工作。协作区内旅行社开展互为目的地的旅游团组织工作，一方对另一方的旅游团队实行优惠的酒店房价、景区门票政策，各方对互访旅游团及游客提供特别优惠政策，保证各方旅行社享受不低于当地旅行社的待遇。力争经过５年至１０年的共同开发，把大别山建设成为继井冈山、延安之后，又一全国著名的红色旅游品牌。

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