卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静：大别山红色旅游资源保护与开发现状、问题及对策—

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卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静：大别山红色旅游资源保护与开发现状、问题及对策

2009-02-24 13:16:42

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：华东交通大学人文社会科学学院卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静

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    红色旅游管理的体制不顺主要体现在，旅游景点（区）的主管部门涉及旅游、文化、宗教、文保等多方面，政出多门，导致红色旅游管理无所适从。在旅游资源开发过程中，由于产权问题、地方利益和部门利益之间冲突，导致旅游开发无序竞争，区域之间、部门之间缺少合作沟通，产业链无法形成，区域旅游业整体竞争优势也就无从谈起。以山体为主的属林业部门管理；以水系为主的属水利部门管理；而文物类和博物馆、纪念馆类属文化部门管理；烈士陵园类又属民政部门管理。同时，现在的红色景区，大多是事业形管理体制，这些单位“吃皇粮”的意识比较严重，其市场竞争意识不强，更多的是等客上门，没有按旅游产业的发展规律把红色旅游作为一项产业来对待，红色旅游的市场运作体系没有完全建立起来。
    2、大别山红色旅游资源的文化内涵挖掘不够，展示手段单一落后
    大别山红色旅游景区景点，其自身具备深厚的文化内涵，但缺乏深层次的挖掘与开发，内容和形式比较单一，娱乐性、感染力、体验性不强。革命遗址、旧址、纪念馆大多以静态展示为主,展示内容雷同,展示方式单调、僵硬。多为文字加图片的平面介绍，枯噪乏味，不符合现代审美观念和旅游者的消费取向。“一张桌子一条凳，两块床板一盏灯，游客进门就转身”的尴尬现象屡见不鲜，旅游者在游览这类景区(点)时均以参观为主，缺少参与性的活动，很难对游客产生震撼力，因此游客在此类景点的停留时间一般不长。
    3、大别山红色旅游资源宣传不够，知名度相对不高，而且旅游产品缺乏整合，没有形成规模效应
    在市场经济的今天,酒香也怕巷子深，因此,努力加强旅游产品的宣传推广,是一项重要的工作。大别山地区属于全国著名的革命老区，当地经济十分落后，政府缺少资金，对外宣传投入较少，宣传力度不大，尽管当地红色旅游资源得天独厚,由于没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。大别山红色景区宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，各省、市、县景区之间缺乏品牌共创意识与联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传大别山整体形象的少。没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。至今大别山红色旅游景观没有像延安、井冈山、韶山等国家级的旅游精品，旅游企业小、散、弱，缺少龙头和品牌企业。除了金寨、红安、新县等地有较高知名度外，其它地区的红色旅游只在当地及周边地区有一定影响，且缺乏资源整合与区域整合，形不成合力，这与大别山较为丰富的红色旅游资源不相称。
    4、大别山红色景区景点基础设施建设及相关软硬件配套设施极不完善
    景区(点)开发和配套旅游设施建设都需要投入大量资金。虽然，建国将近60年，我国的综合国力发生了翻天覆地的变化，然而，大别山地区是个革命老区,自然条件恶劣、生态环境脆弱、经济资源匮乏、交通不便、信息闭塞，在加上当年战争的创伤还没有完全治愈，至今没有彻底摆脱贫困。据统计，2003年全国国内生产总值达117251.9亿元，人均9073.3元，城乡居民储蓄存款余额103617.7元，人均8018.3元；长江三角洲经济区75个县国内生产总值达11332.7亿元，人均20404.6元，城乡居民储蓄存款余额6586.3元，人均11858.7元；南部沿海经济区101个县国内生产总值达7626.4亿元，人均11096.2元，城乡居民储蓄存款余额5116.0元，人均7443.6元；而全国239个老区县国内生产总值仅为7392.8亿元，人均5509.2元，城乡居民储蓄存款余额3997.4元，人均2978.9元。可见，革命老区与沿海发达地区的差距非常大。在这些革命老区中，大别山区又显得更加落后。以新县为例，该县在上世纪90年代，全县国内生产总值每年不足1亿元，财政收入每年不足100万元，农民纯收入人均每年不足100元，全县百分之八十的人口处于贫困线以下。因此，当地政府能投入到旅游业中的资金非常有限。加之这些地区受自然、技术、交通、劳动力素质等条件的限制，投资环境相对较差，使这些地区难以吸收外来资金，使得大别山地区的旅游基础设施建设相当落后。主要表现为：汽车是多数地区的交通工具，景区(点)的路面等级低,通往红色景区的高速公路至今都还很少，而且缺少必要的停车场。景区（点）内建筑布局零乱，排水系统落后，住宿接待、通讯设施、环卫设施均相当落后。不能形成吃、住、行、购、娱一体化服务体系。
    如果说，硬件设施一时无法配套，情有可原的话，那么，软件服务也存在问题，就令人难堪。据媒体反映，外地旅游车辆到大别山区旅游可能受到不公正待遇。例如在六安市，一些外地旅游车辆一旦进入境内，时常遇到拦路罚款现象。某旅行社老总反映，一次南京带一批游客前往六安市某景区，途中被交通稽查拦住罚款，结果带队没赚到钱，反而赔了钱。一些人反映，通往景区的六霍路一处路段限速标识设在靠近拐弯处，不明显，而且只有限速标识，没有解除限速标识，经常有外地不知情的旅游车辆因超速被罚，影响了游客的情趣。这一反复出现的问题，始终难以解决。景区内的许多管理、服务人员就由本村村民担任，从业人员总体学历水平、文化素质和业务素质偏低，受过正规旅游业务培训的人员的比例更少，尤其是专业红色旅游资源规划人才及管理人员紧缺，无法满足当地红色旅游发展的需要。长此以往形成了管理混乱、服务水平低下的不利局面。这直接导致了大别山红色景区口碑差，美誉度不高，对景区的长期发展产生不利影响。
    5、在大别山山区中，由于片面追求经济开发而使得不少革命文物及其环境风貌遭到破坏，革命文物保护工作在经济建设、城市发展和新农村建设规划中没有得到足够的重视。
    革命文物是开展红色旅游的载体和基础，革命文物的保护状况直接影响着红色旅游的发展。革命文物不同于历史文物，因为就其本身和目前的情况来说，由于它的时代特征不很明显，一般来说本身又没有太多的艺术收藏价值，其历史时期不长。而且部分红色资源量小、分散，难以点联成线，线联成面。因此在急于脱贫致富的大别山山区中，红色文物不能引起些地方政府和当地村民的足够的重视。有些领导在处理经济建设与革命文物保护的关系时存在“一手硬，一手软”的现象，特别是遇到经济发展规划与红色资源保护发生冲突时，往往只考虑经济利益、眼前利益，而忽视了对革命文物的保护。
    2007年5月初，课题组成员实地考察了红安革命老区。地处红安县檀树岗乡的聂家祠堂是当年彭杨军政学校旧址，被列入全国重点文物保护单位。我们赶到此处调查时才发现，旧址的门口挂了一个全国重点文物保护单位的牌子，然而，就这么一个被列为全国重点文物保护单位的旧址，其旁边居然就是牛栏，由于缺乏专业人员和资金，大门上锁，墙上已经长着青苔，管理人员其实就是当地的一个村民，据说，他只是义务管理员。我们来到红安县檀树岗乡的戴士英村的戴家祠堂----鄂豫皖特区革命军事委员会旧址（1930年至1931年），也同样是被国务院列为全国重点文物保护单位，不是建筑物大门口挂了一个全国重点文物保护单位的牌子，我们真难相信，在这么交通闭塞的山村竟然有这么一个珍贵的历史文物。这个位于村口的全国重点文物保护对象，看起来进行过修缮，但是，不足十米处却是一个臭气熏天的露天茅坑，大门同样紧闭，门口还堆放着农用杂物。

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(责任编辑：cmsnews2007)

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