卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静：大别山红色旅游资源保护与开发现状、问题及对策—

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卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静：大别山红色旅游资源保护与开发现状、问题及对策

2009-02-24 13:16:42

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：华东交通大学人文社会科学学院卢丽刚、王新华、时玉柱、卢静

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    四是充分发挥广大人民群众在红色旅游资源保护中的作用，动员全民参与，树立全民保护意识。如新县曾先后组织编篡了《新县革命史》、《新县革命旧址介绍》、《将军县揽胜》等10余种宣传资料，充分利用县电视台、《今日新县》等新闻媒体，大力宣传文物保护法律法规、政策及新县革命文物和革命斗争史，在每年的“国际博物馆日”、世界文化遗产日，积极举办文物知识讲座和开展送法下乡活动，不断提高群众的文物保护意识，使保护文物成为广大群众的自觉行为。红安文物部门建立健全了由热爱文物保护的村民和离退休干部、教师等组成的义务保护组织。各级文保单位都相应成立文保小组，凡有国保单位的地方全部设立文管所或管理处，专人负责，专人保护。截止2007年，全县拥有文物专业保护人员68名，业余文物保护人员按乡、镇统计为12个小组，计228名。
    7、发挥优势，统筹规划，大力开发红色旅游资源
    为了充分发挥红色资源优势，积极发展红色旅游，放大文物资源效应。大别山区的新县在遵循“尊重历史，不拘泥于历史，高于历史”的原则下，正确处理保护和开发利用的关系，突出“让将军之光永远辉煌新县”主题，在统筹规划开发红色旅游资源采取了很多措施。
    一是突出开发重点。该县先后聘请省文物局、省博物院、武汉工程设计院专家对全县境内红色资源进行科学论证、高标准规划，科学编制红色旅游线路，开通了县城--维山故居--许世友故居和县城--箭厂河革命旧址群--吴焕先故居--柴山保革命纪念地两条红色旅游精品线。整合红色资源，将首府旧址一条街同鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区首府烈士陵园连成一片，全力打造4A级景区。2008年12月中旬，课题组成员到现场调研发现，新县县城首府路上留存着大量的红色文化遗产，如，中共中央鄂豫皖分局旧址、鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址、鄂豫皖苏区首府烈士陵园等，这些文化遗产都得到了较好的保护。例如，中共中央鄂豫皖分局旧址已经修复一新，周边环境也得到彻底整治，不远处还开辟了一个几千平方米的红色文化广场；鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址正在修复，旧址门口及周边正在大兴土木，环境正在整治，十几栋旧民居正在等待拆迁。
    二是加大开发力度。该县抢抓国家实施的“1231”红色旅游工程机遇，以项目建设为抓手，以鄂豫皖红色首府为核心，以将军故里游为主线，坚持高标准建设，恪守“开发与保护并重”原则，将特色融入精品，以精品展示特色，大力实施旅游精品战略。先后投资8000多万元，启动了鄂豫皖将帅馆建设，完成了博物馆、烈士陵园改扩建工程，许世友将军故里、郑维山将军故里一期建设工程，鄂豫皖航空分局旧址一期陈展布展工程等工程。
    三是拉长产业链条。将文物保护与红色资源开发有机结合起来，正确处理眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系，以现有文物保护单位为支撑点，以文物促旅游、以旅游带动其它行业的发展，打造“将军之光”品牌，提高旅游产品附加值。2007年，全县共接待游客102.6万人次，门票收入680万元，相关收入2.68亿元，分别同比增长19.3%、11.6%和27.6% 。
    8、加大红色旅游资源保护与开发相关人才培养的力度
    红色旅游资源保护与开发相关人才培养是红色旅游资源实现有效合理保护与开发的关键。湖北黄冈是大别山红色旅游资源分布的重点区域。为了促进黄冈红色旅游的发展，加大红色旅游资源保护与开发的力度，该市旅游局在全旅游行业大力开展了“讲文明、强服务、树新象”活动，着重加大人才培养培训力度。组织举了办了一期旅行社部门经理培训班，五期红色旅游景区景点管理人员和导游员培训班，培训人员 500余人次。2006年9月份举办了全市星级饭店总经理培训班，组织近200人参加全国的导游员资格培训和考试。同时组织旅游景区景点负责人赴江西、杭州、四川等地考察学习。通过不断的培训学习，进一步提高了全市旅游系统干部职工的思想素质和业务水平。全市旅游系统声誉日益提高，红安县旅游局被省人事厅、省旅游局评为全省旅游工作先进单位，罗田县旅游局获全省景区整顿规范工作先进单位。一人在全国红色旅游导游员讲解员大赛中取得第六名的好成绩，并被授予“全国十佳红色旅游导游员讲解员”称号。多人被湖北省人事厅，湖北省旅游局评为全省旅游系统先进个人。除了培养专门人才外，该市还先后在社会上聘请讲解员、导游员，以扩充红色旅游资源开发的人才队伍。
    9、多渠道实现红色旅游资源不动产产权的回归
    根据中央有关文件和法规的规定，凡是“与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑”的革命文物都属于红色旅游资源的范畴，他们的不动产产权归国家所有，任何组织或个人不得侵占。然而由于各种原因，目前仍很多红色旅游资源的产权归属不清晰。在红色旅游资源的不动产产权回归上，大别山地区有着自己独到的做法。以红安为例，由于历史原因，具有光荣革命传统的红安老县衙----考棚，属清代建筑，是中国工农红军第四方面军总指挥部旧址和红安县苏维埃政府旧址，是重要的省保单位，这里长期被县委所属的一家星级宾馆占用，时间一长，大有被毁的危险。后经文物部门十几年的不懈努力，在县委、县政府的高度重视和支持下，于2006年终于解决了宾馆长期占用的历史遗留问题，为今后整体保护与管理奠定了基础。在第六批国保单位中，红安陡山吴氏祠堂从大集体至今被当地辟为“陡山中学”，被长期占用，对文物保护管理工作十分不利。2007年1月，文物部门在当地政府的支持下，与红安县公安局、法院、教育局、县文化局等单位通力合作，利用《文物保护法》，采用法律手段，责令该中学退出，至3月中旬，文物部门已顺利地接受了该地的保护与管理权属，并准备拟建文物管理所。此外，红安县文物局还利用门票收入先后用于黄安县苏维埃政府旧址的产权收购。多管齐下，有力地解决了红安文物产权归属不清晰的问题。
    三、大别山红色旅游保护与开发中存在的问题
    大别山地区是我国重要的红色革命圣地，被列为国家12大红色旅游区之一，有着丰富的红色革命资源。她为中国革命和胜利作出了重要贡献，在中国革命历史中有着不可磨灭的影响和地位。丰厚的革命历史资源决定了其重要的红色旅游地位。但是，至今为止，大别山红色旅游的保护与开发却存在诸多问题。
    1、大别山山区地跨三省，景点分散割裂，没有形成“大、一、统”的大别山红色旅游区。同时，即使在同一个行政区内，也存在着红色旅游管理体制不顺，市场运作不灵的问题。
    逶迤绵亘的大别山横卧中原，雄踞鄂、豫、皖三省。在这块神奇的土地上虽然蕴藏着丰富的红色资源，但景点布局较为分散割裂，没有形成体系和规模。新县、红安、金寨等大别山著名的将军县及其它较为著名的红色景区各自为政，互不相让。而大别山主峰天堂寨，地处鄂皖边界，虽被誉为“中原第一峰”，但为英山、罗田、金寨三县共有。跨行政区域的多头管理，不利于“大、一、统”的大别山红色旅游区的建立。大别山红色景区的分散营销宣传，不仅造成了人力物力资源的极大浪费，而且不能最大限度的发挥“千里跃进、将军故乡”的历史内涵。这也是大别山至今不能与井冈山、延安等红色景区相媲美的一个重要原因。

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