延安时期，中国共产党根据陕甘宁边区政权建设的需要，在法治领域开展了一系列卓有成效的探索。这一阶段所形成的人民司法理念，为新中国的民主法治建设积累了宝贵经验，也对新时代中国特色社会主义司法制度产生了深远影响。

    作为陕甘边区革命根据地的主要领导人，习仲勋在任职期间积极推动法治建设，为边区司法作出了重大贡献。他在司法工作方针导向、群众路线及队伍建设等方面的深刻思考与见解，至今仍具有重要的现实意义。

    “把屁股放在老百姓这一方面”：提出为民的司法方针

    方针明定位、指方向。延安时期，习仲勋积极探索并提出了正确的司法方针。习仲勋明确说，“我们的司法工作方针是要团结人民，教育人民，保护人民的正当权益”，体现了以人民为中心的司法方针和司法工作人民性的本质特征。

    中国共产党来自人民，为人民而生，因人民而兴。作为人民政权中的一项重要建设，司法工作必须牢牢站稳人民立场。习仲勋时刻将服务人民放在第一位，提出司法工作“要一心一意老老实实把屁股放在老百姓这一方面”。这句话通俗朴实，用极为接地气的表述突显了司法工作的人民立场，同时也体现出习仲勋的语言智慧。在他看来，中国共产党的立场根本区别于旧的反动势力，“坐在少数统治者的怀里”的旧司法机关那一套在边区是“吃不开”的。司法工作优劣的评判标准掌握在人民手中，即“越是能使老百姓邻里和睦，守望相助，少打官司，不花钱，不误工，安心生产，这个司法工作就越算做得好”，点明了司法工作“为了谁”的根本问题。

    在实践中，习仲勋加强司法为民的法治建设，切实维护边区人民的利益，为边区人民创造了一个相对安定的社会环境。阳坡头的一次会议中，当谈及部队砍伐群众树木的钱给少了，老百姓敢怒不敢言时，他生气责问道：“咱们是人民的军队吗？怎么能这么搞呢？你是司令，我是政委，怎能这样干呢？没钱就这样砍树？”1940年4月，他就部队因急于生产而滥伐公树甚至群众私树的情况致信边区政府，认为“这样对关中的保护森林及整个经济建设工作的影响，都是很大的”，“特请设法予以制止为盼”。除司法工作外，习仲勋也注重以制定法律的形式推进为民方针，将“把屁股放在老百姓这一面”的理念贯彻于法治建设全过程。延安时期，他便从维护群众利益出发，主持制定并以陕甘宁边区苏维埃政府主席名义颁发了土地、贸易、财政、粮食等系列政策法令。新中国成立后，习仲勋更是重视通过立法加强对公民权利的保护，主持起草、审议了多部法律。特别是1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布实施，开辟了民告官的法律渠道，具有划时代的重要意义。

    习仲勋司法为民方针在新时代司法实践中仍彰显出强大的真理力量。中国特色社会主义法治体系建设是以人民为中心的法治现代化建设，必须站稳人民立场。习近平指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”推进法治中国建设，必须积极回应人民群众新要求新期待，解决好司法领域人民群众反映强烈的突出问题，将体现人民诉求、维护人民权益落实到司法工作的全过程与各方面。

    “永远生活在人民群众之中”：密切联系群众的司法理念

    理念聚民心、绘路线。“我们天天喊群众观点，就要深入到群众中去，真正把群众看作自己的亲人。”在习仲勋那里，坚持密切联系群众的司法理念，就是要摆正司法工作者的位置、构建和谐的党群干群鱼水关系。

    习仲勋提出了“不当‘官’和‘老爷’”的要求，强调“领导干部和群众是平等的，没有高低贵贱之分，要永远生活在人民群众之中”。司法工作者应正确看待人民群众的主体地位，克服官僚主义，摆正服务者的身份位置，“万不能站在老百姓头上”。在此基础上，习仲勋进一步对司法工作原则和方法进行了补充，即“当着一方有意见，有冤屈向你上诉时，应该细心地听，等到他讲完了，然后根据实际的情况，慢慢地向他解释”。司法人员应坚持公正司法，对待老百姓要用和蔼的态度耐心地进行倾听与说服，注重分析和把握纠纷的实质，以克服可能存在的主观偏见，避免案件的错误处理。习仲勋以身作则，堪称楷模。平时在他办公的地方，几乎每天都挤满了群众。即使有时正在忙着，他也会放下正在做的事情，与群众和蔼地交谈，设身处地替群众着想，没有一点架子。有些农村老太太找他啰嗦家务事，他也能耐心听。因此，群众发自内心地信任他，“凡是关中的人民，无论大人和小孩都知道他，都喜欢他”，愿意听从他的意见。

    习仲勋强调司法工作应“走出‘衙门’，深入乡村”，鼓励司法人员走向基层，向群众学习解决纠纷的智慧。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。习仲勋一贯重视调查研究，强调司法工作应深入群众开展调查。走访群众是他的工作常态，毛泽东称赞他是“从群众中走出来的群众领袖”。在习仲勋看来，调查研究是司法公正必不可少的环节组成，是形成理性认识与科学决策的必要条件。司法工作若局限于“衙门”，停留在“断官司”“写判决书”，本质上是失败的。此外，他还主张以人民群众为师，提出“新的创造要在老百姓中找寻”“最适当的解决办法，也就在人民中。只有通过人民才会解决得最快、最正确”。鉴于此，司法工作必须做好群众工作，不仅要普及民间调解运动，而且要把人民群众当先生，向民间调解模范学习调解技巧。关中分委驻马家堡时，习仲勋在了解到分委机关马匹饲养房东夫妻在闹离婚的情况后，主动为这对夫妇进行调解。1941年5月，并非专职法官的习仲勋果断公正地处理了长期以来纠缠不清的“姚宪章和姚宗弟土地树木”民事纠纷，并以言简意赅的司法文书作出判决，令人称赞。渐渐地，“找仲勋去”“找习专员评理去”成为了挂在西北干群嘴边的口头禅。新中国成立后，原关中分区一带的农民甚至因一架马车被邻省扣留一事，还特意上京找习仲勋解决。这说明习仲勋“人民的勤务员”形象已深入群众内心。

    群众路线是党的生命线和根本工作路线。司法工作也是做群众工作。新时代司法工作必须坚持群众路线这一优良传统，不脱离群众、对群众有感情，才能准确把握人民的所思所想所盼，才能与人民群众的利益真正相关联，才能真正做到为人民群众服务、赢得人民群众的认可。

    “政绩为谁而树”：树立正确的司法“政绩观”

    司法队伍建设是司法工作的重要环节。政绩观影响司法人员的自身成长，直接关系司法建设成效。习仲勋抓干部教育，用“有出息和没出息”阐释干部政绩观养成问题。他指出个别司法干部认为做司法工作进步慢、没出息的认识是极不正确的，强调“进步快慢，有出息没出息，不在于做什么工作，而在于自己”。在他看来，“任何工作都要经过脚踏实地的做。工作做好了，自己也就进步；自己拖着不前进，没有能把工作做好的”。在习仲勋的带动下，边区司法工作逐步消除急功近利的浮躁心理与急躁心态，扎扎实实稳步推进，取得了实功实效。作为陕甘边区苏维埃政府主席，习仲勋主张法律面前人人平等，将惩治贪官污吏、树立廉洁政风列为头等大事，制定了“凡一切党政军干部，如有贪污十元钱以上者执行枪毙”的法令。他带头执行工作人员供给制度，从吃饭穿衣到笔墨纸张等办公用品，均由财政委员统一计划筹办，按每人的最低需要发放。在习仲勋的带动及法令的警示下，边区不仅加强了司法队伍建设，而且维护了根据地的清廉。