诺那亲信、宣慰使公署宣慰组长兼地方武装组长邦达多吉被推选为波巴中央政府财政部长后，筹集了大量粮食、柴草、羊毛等物资，支援红军北上抗日。

　　抗战爆发后，日本侵略者对中国抗战后方实行战略封锁。邦达多吉家族——邦达昌策划开辟了印度经西藏直通川、滇，完全依靠骡马运输的陆路运输国际交通线，陆续向西南大后方运送总金额达1.5亿美元的抗战物资，为中华民族抗战胜利作出了卓越贡献。

　　（4）经济政策上的重大突破

　　炉霍会议特别注意纠正了金川时期打土豪、分田地的左的做法，要求暂停执行以打土豪、分田地为核心内容的土地革命政策，通过指导波巴政府制定土地政策，明确规定“赞助波巴独立与遵守政府一切法令的土司，土地不没收”，“喇嘛寺的土地不没收”。不再以打土豪、打发财人筹集红军给养，对土司头人和寺庙上层的粮食和物资，不能任意拿取，而要通过乐捐、购买、借贷等办法，公买公卖，不得有所强迫；对武装抵抗红军的，采取提出赔偿损失的办法取得所需粮物，等等，切实保护了拥护反蒋抗日上层人士的经济利益。

　　⒊炉霍会议部署解决广大下层群众的生产、生活问题

　　炉霍会议召开前后，正是当地青黄不接的时候，一般群众无粮、少粮的情况比较普遍。加之又来了4万多部队官兵，粮食更加困难。因此，会议要求部队在解决自身粮食问题时，还要帮助解决无粮、少粮群众的口粮；要求波巴政府成员协助红军向隐藏在山上的群众宣传红军的政策，动员他们回家生产，并根据情况接济贫苦农民的口粮，种子。按照会议部署，“红军对生活困难的群众，给他们粮食、盐巴、牛羊肉。有的群众谢绝不受，说红军才来生活不习惯，人多消耗大，、我们可以吃野菜。有位红军领导风趣地说：‘我们应该有福同享，有难同当，有粮大家吃，你们能吃野菜，我们也同样能吃。’” 与此同时，相子益西多吉等各县波巴政府也为解决群众的生产、生活问题出了不少力。

　　时值春耕季节，由于藏胞受了诺那的欺骗宣传躲到山里去了，朱德在此之前已召集会议动员全军将士全力以赴帮助藏胞春耕。炉霍会议对此作了进一步部署。这一年完全由红军代为群众耕种的土地面积约有四万亩，下种子百万余斤，占当时全县播种面积的70％以上，代为群众看管饲养的牲畜上万头。　为此，炉霍人民“把1936年红军在炉霍休整半年的日子视为县境有人类以来得到的第一个美好幸福、吉祥如意的春天。当年全县地里的庄稼和牲畜膘情都特别好，农牧民家家喜获丰收。”

　　三、波巴人民共和国中央政府成立，标志形成着康北抗日民族统一战线，这是炉霍会议推动的结果

　　根据朱德主持召开的炉霍会议精神，红军在最大限度的争取团结少数民族上层人士、广泛宣传发动藏族群众两大方面所做的卓有成效的工作，为各级波巴政府的建立奠定了政治基础、组织基础和群众基础，波巴中央政府的成立也就水到渠成了。

　　1936年5月1——5日，在炉霍、道孚、甘孜、泰宁等县苏维埃波巴政府成立基础上，来自德格、甘孜、道孚、炉霍、瞻化、泰宁、雅江、理塘、白玉、邓柯、石渠、同普、大小金川共16县的代表约700余名，出席了在甘孜召开的波巴全国人民第一次代表大会。5月5日选举成立波巴人民共和国中央政府，标志着康北抗日民族统一战线正式形成。

　　波巴共和国中央政府要员中多数是上层人士，县级苏维埃政府的主席、副主席中，也以上层人士居多。中央波巴政府主席多德（尼麦?泽旺邓登）　是德格土司，副主席达结是甘孜麻书大头人，副主席孔撒是甘孜孔撒土司，军事部长夏克刀登是德格土司军事涅巴，财政部长邦达多吉是国民党“西康宣慰使”诺那的亲信、藏族巨商；担任各县波巴政府主席的上层人士中，包括道孚灵雀寺格西觉洛、炉霍寿灵寺木郎法会相子益西多杰，下瞻土司却葛?巴登多吉等，白利寺住持格达活佛担任甘孜县苏维埃波巴政府副主席；道孚、炉霍、甘孜，瞻化等县波巴政府的副职，有穷苦群众的代表担任。

　　广泛接纳少数民族上层人士，同时吸收众多的下层群众代表担任各级波巴政府重要领导职务，其代表的广泛性是“完全不容许有一个富裕的番人，或者赞助番人独立的寨首头人，或者是有号召能力的旧人物在办事”的格勒得莎共和国无与伦比的。这是朱德主持召开炉霍会议，认真总结南下以来少数民族工作的经验教训，创造性地把贯彻党的抗日民族统一战线新策略和贯彻党的民族政策有机结合取得的重大成果，丰富和发展了党的统一战线理论和民族工作理论，为党在新中国成立后制定以民族区域自治为核心内容的民族政策，积累了宝贵的经验。

　　（周文林，四川省档案局（馆）宣传教育处调研员、研究馆员，四川省档案学会副理事长；刘玉，西南民族大学图书馆馆员。）