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第十章 五、创办经济特区 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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一点。在一些关键问题上，要组织专门班子，深入调查研究，看准之后，要快刀斩乱麻，大胆去干。广东省有权独立自主地使用自己的资金。中央对广东财政实行大包干制度，财政每年上交10亿元，外汇三七分成(中央三，广东七)，暂定五年不变。“中央授权给广东省，对中央各部门的指令和要求采取灵活办法。适合的就执行，不适合的可以不执行或变通办理。”《纪要》还指出，实行特殊政策和灵活措施，必须有一批具有经济工作经验、精明强干、勇于创新的干部队伍。要做好政治思想工作，增强我们的队伍抵抗腐蚀的能力。153
中央这个纪要，更进一步明确了中央对广东实行特殊政策和灵活措施的重大意义，同时，给广东以更大的独立自主权，让广东更加大胆地去干去闯。这是习仲勋、杨尚昆临离开广东、调回中央工作之前，为广东争取到的一把尚方宝剑。
广东实行特殊政策和灵活措施，是与贯彻国民经济的调整、改革、整顿、提高的方针结合进行的。从1979年 7月中央发出50号文件到1980年11月习仲勋、杨尚昆调回中央工作时止，一年多来，习仲勋带领广东广大干部群众大致做了六项工作：一是进行思想发动工作，按照中央文件的精神，统一党内外思想，使大家不断克服闭关自守和自给自足的小农经济思想，认识到先进的科学技术是人类的共同财富，引进外国先进的技术设备、管理经验和资金、人才，增强自力更生能力，才能迅速赶上世界先进行列，实现四个现代化。二是进一步开展了对外贸易和加工装配、补偿贸易等对外经济活动，取得了明显的经济效果和一些初步经验。三是组织经济管理体制改革的研究和试点。四是成立特区筹备处，负责深圳、珠海、汕头三个特区的规划和筹建工作，并且开始上了一些项目。五是成立对外经济工作委员会，统一规划管理广东对外经济活动，派出驻港澳机构，筹建国际信托投资公司等，对外经济活动机构在逐步健全，人员在逐步充实，工作在逐步开展。六是结合贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，研究提出了到1985年的国民经济发展规划的初步设想。
千里之行，始于足下。在中央的正确领导下，习仲勋带领广东人民实行特殊政策和灵活措施，终于迈出了有深远意义的可喜的第一步。
148《中华人民共和国广东省经济特区条例》，《中央对广东工作指示汇编（1979年—1982年）》，第80-93页。
149梁湘：《深圳经济特区的建立和发展》，《前进中的深圳》，红旗出版社1984年版，第20页。
150访问吴健民谈话记录，2004年7月24日。
151参见《刘田夫回忆录》，中共党史出版社1995年版，第434页。
152参见张汉青：《习仲勋在广东改革开放中》，《习仲勋革命生涯》，第553页。
153《中央书记处会议纪要》，1980年9月28日，《中央对广东工作的指示汇编（1979年—1982年）》，第109—111页。
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