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第六章 二、恢复和发展多种形式的经济责任制 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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产队的所有权和自主权。坚持各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳不得，男女同工同酬的原则。要在加强定额管理的基础上，全面建立生产责任制，计酬的形式可以多种多样，可以按定额记分；可以按时记工分加以评议；可以在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联系产量计算劳动报酬。有些生产队实行‘五定一奖’生产责任制的结果证明，这个办法对促进生产有积极的作用，应当认真试点并由点到面推行。”65省委对农村生产责任制的肯定促进了它在农村的发展，广东农村的面貌开始发生改变。
1979年2月4日，中共广东省委批转了省委农村工作部《关于建立“五定一奖”生产责任制问题的意见》，要求按照中共十一届三中全会的精神，在坚持生产资料统一支配，生产计划制订和重大措施统一决定，劳动力调配、财产处理和产品分配由生产队统一进行的大前提下，各地大田生产可以普遍实行“五定一奖”责任制。《意见》指出：“实践证明，联系产量的生产责任制，是当前农村实行的生产责任制中比较好的一种形式，因为它把社员的劳动同产量联系起来，在定额管理的基础上，解决了只顾数量争工分，不顾工作质量这个矛盾，更好地贯彻了按劳分配、多劳多得的原则……产量联系到作业组，看得见，摸得着，算得出。联系产量，超产奖励，把劳动成果和个人利益直接联系起来，使劳动者产生了更大的积极性、主动性和创造性，想办法把生产搞好。这种做法，不是后退，而是前进，提高了群众觉悟水平和经营管理水平；不是改变原核算单位，削弱了集体经济，而是更加巩固了核算单位，巩固了集体经济。”因此，省委表明对这种生产责任制的态度是“应当总结经验，根据群众的意见稳步推广”。在此基础上，对作业组实行“五定一奖”的生产责任制在全省推广开来。这种坚持按劳分配原则、尊重和保护生产队自主权的做法，得到了广大干部群众特别是农民的积极响应。1979年5月20日，《人民日报》发表了《调动农民积极性的一项有力措施——关于广东农村实行“五定一奖”生产责任制的调查》长文，对广东实行“五定一奖”责任制给予肯定，认为“五定一奖”责任制走在全国的前列，是中国农业体制改革的最初实验。省委文件和《人民日报》的报道，受到了全省广大农民的拥护。各地普遍执行了这种生产责任制，有力地调动农民的生产积极性，取得了良好的效果。
但是，省委在推行“三定一奖”、“五定一奖”时，明确指出联产责任制只能到组，不能到户。因此，在组内仍旧存在着平均主义。然而事实上，在广东农村的一部分地区，尤其是比较贫困落后的地区，农民为了发展生产，改善生活，已经开始悄悄地进行了“包产到户”的实践，一场波澜壮阔的改革浪潮就要到来。
63《介绍清远县洲心公社实行的产量责任制——中共广东省委批准省委工作组的一个调查材料》，1962年7月27日。
64杜瑞芝：《关于建立“三定一奖”的生产责任制问题——在全省农村经营管理工作会议上的总结讲话》，1978年12月23日。
65习仲勋：《在省委四届二次常委扩大会议上的总结发言》，1979年1月25日。
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