| ”，强调“在一切省份发展游击战争”，并将游击战与巩固发展现有苏区、扩大红军规模、组织抗日联军等任务紧密结合。会议当天，党中央通过了毛泽东起草的《中央关于军事战略问题的决议》。12月25日，党中央通过了《中央关于目前政治形势与党的任务决议》，进一步提出“扩大抗日红军，扩大抗日游击队”“肃清抗日道路，巩固抗日后方”等任务要求。两份决议反复重申游击战争的重要性，将游击战争与巩固根据地、扩充抗日力量紧密结合，使游击战从单纯的作战形式升华为发动群众、壮大革命力量的战略支撑。1937年8月召开的洛川会议进一步明确了游击战争的地位，“独立自主的山地游击战”成为八路军、新四军的主要作战方式。
首次阐述了“两个先锋队”思想
党中央刚落脚陕北时，党员人数由土地革命战争高峰时的30多万人锐减到4万人，革命力量遭到严重削弱。为适应建立抗日民族统一战线的需要，建设一个全国范围的、具有广泛群众基础的无产阶级政党，瓦窑堡会议提出“中国共产党是中国无产阶级的先锋队”“同时中国共产党又是全民族的先锋队”，实现了党的性质由“一个先锋队”到“两个先锋队”的转变。瓦窑堡会议指出：“为了完成中国共产党在伟大历史时期所负担的神圣任务，必须在组织上扩大与巩固党。”强调应大量吸收先进的工人雇农入党，同时一切愿意为共产党的主张而奋斗的人，不论阶级出身都可以加入共产党，扩大了党的群众基础。
在瓦窑堡会议精神指引下，中共中央在组织建设上打破关门主义，采取大量发展党员的方针，吸收了大批优秀分子入党。1938年3月15日，中共中央作出《关于大量发展党员的决议》，要求在八路军、新四军开辟的各抗日根据地“大量的十百倍的发展党员”，大量吸纳工人、农民、革命知识分子和爱国人士入党。针对党员规模扩大过程中部分新党员思想理论水平有待提高的情况，瓦窑堡会议提出加强党员的思想教育，“党不惧怕非无产阶级党员政治水平的不一致，党用共产主义教育去保证提高他们到先锋队地位”。1939年8月25日，中共中央政治局作出《关于巩固党的决定》，要求加强和巩固党的组织工作，同时加强党内马克思列宁主义的教育、阶级教育与党的教育，表明党的思想建设和组织建设相辅相成、辩证统一。
“两个先锋队”思想是马克思主义党建理论的重大发展与创新。中国共产党“两个先锋队”的性质深刻体现了党的阶级基础与群众基础的统一，为抗战时期党的发展壮大提供了理论依据。在科学理论指导下，中国共产党不断扩大党的群众基础，极大增强了党在群众中的号召力和影响力，凝聚起全民族抗战的磅礴力量，引领全民族抗战取得了辉煌胜利。
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