编者按：3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。他指出：加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。他还指出：坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
北京市海淀区玉海园小区“一老一小”项目工程，正是遵照李克强总理的政府报告的指示精神，经过多年探索实践，正式实施近一年的时间，在“为居民解忧 提升幸福指数”方面积累了大量经验。现将2019年3月6日发表于《中国建设报》的文章登载如下。
编者按：搞好社区的“一老一小”工程，不仅是简单地做好老年与儿童服务，更是一次关乎国计民生的重要的战略考量，是实现“健康中国战略”落地的好提法。其中，部分社区工作应以预防为主，如不能等更多老人失能后，推挤到养老院、护理院、老年病医院等，而是通过“一老一小”工程减少老人失能的可能性。与此同时，应配合“15分钟社区生活圈”总体规划内容，切实改善社区居民生活品质，配备较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，社区服务团队即物业管理服务团队也有条件做大做强老龄产业和朝阳健康产业市场。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，提升人民群众的幸福感和获得感是我党治国理政的一项重要任务，也是老百姓最关心的内容。
社区是社会组成的最基本元素，社区居民生活的幸福感与社区物业公司服务息息相关。物业公司最能了解所辖居民的需求，在为居民管理舒适、美好居住环境的同时，积极参和搭建政府与居民沟通的平台，使相关部门加强了解，将“不断提高人民健康和生活水平作为一切工作的出发点和落脚点”的理念扎实落地，解决居民担忧，提升居民幸福指数。物业公司可成为其中的关键因素。北京玉海辉物业管理有限公司（以下简称“玉海辉物业”）总经理朱燕辉带领员工经过多年调研，认为解决社区居家“一老一小”服务是当前居民生活的迫切所需，并围绕这一角度，在社区居家养老、学龄前幼儿托管等方面作出积极探索。
建于1998年的玉海园小区是北京市西部最大的综合型社区之一，整体规划建筑面积近60万平方米，常住居民5000余户，常住人口约两万人。社区老年人较多，其中65周岁以上老人2000余人、80周岁以上老人200余人；0至3岁学龄前儿童200余人。
作为社区物业管理企业，玉海辉物业在该社区的居家养老、学龄前幼儿托管等方面作出积极探索。2018年4月，在国家发改委等部门督建下，玉海园小区开始筹建社区“一老一小”工程，成为全国先行者。
一是建立社区健康智能监控中心。居家养老和家庭养老是中华民族的传统养老方式，也是现阶段社区居民养老的主要模式。玉海辉物业采用“人工智能健康管理+实时监控+养老大数据管理系统”，通过网络连接社区老人的智能穿戴设备（传感器）、室内监控设备、应急呼叫设备以及其他智能传感设备等，随时掌握老人的各项生理数据。智能监控中心另一端连接人工智能机器人医生、社区医院和老人医保定点医院等。当老人的生理指标发生变化，健康监控中心会通过数据分析，建议老人采取相应措施。监控中心还与医疗机构建立绿色通道，开展快速诊疗。监控中心数据还可与手机连接，使家属随时掌握老人的情况。与此同时，社区还建设了中医可视化体检室、基因检测中心、老年人健康养生宣教中心等。
二是以适老服务需求为抓手，在玉海园小区装修改造智能适老样板间。样板间充分运用智能科技设施设备，满足居家养老“住、行、食、护”的全方位功能性需求。各种智能传感器、呼叫系统、视频监控与社区健康监控中心连接，如感应式门窗可在风雨来临时自动关闭；进行无障碍化改造，为半失能老人评估并配备出行辅具；根据大健康数据进行个性化的老年配餐等。
三是建立0至3岁学龄前婴幼儿托管中心，解决双职工家庭的后顾之忧。玉海辉物业连续6年在寒暑假期间开办社区冬令营、夏令营，聘请专业老师、在校大学生志愿者等免费为社区孩子进行学业辅导，开展各项社会活动。
作为探索先锋，玉海园小区在实施“一老一小”工程中也遇有瓶颈。
一是场地困难。老旧小区的公共配套服务用房被挪作他用，难以找到合适的地址，也令业主深受其害。如规划配套的社区医院，现为某培训教育机构；规划配套的社区幼儿园，现为收费昂贵的私立幼儿园。
二是资金困难。“一老一小”工程投入大、收益低、见效慢，业主缴纳物业费还停留在原始阶段。老旧小区设备维修和人员成本成倍上涨，收支无法平衡，也难以引入社会资金。政策性扶持资金难于落地，业主很难理解。
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