1927年4月，中共青州地方执行委员会在东圣水村正式建立，隶属中共山东区执行委员会，下辖益都、寿光、临朐、昌乐以及临淄和广饶六县的党组织。宋伯行任书记，杜华梓任组织部部长，田裕炀任宣传部部长，商勤学任总务兼交通员。交通点有：寿光县的张家庄、崔家庄和于家尧河；临朐县的吴家辛兴；昌乐县的尧沟；临淄县的呈羔和商王庄；广饶县的延家集、刘家集、耿家集、吕家王镇和封庙等地。中共青州地执委的成立，对于所属各县党组织的发展，起到了积极的促进作用。

    至此，中共青州党组织实现了由中共青州支部——中共益都地执委——中共青州地执委的三级跳。

    大家请看第二章：大革命失败后青州地方党组织的建立及其活动

    “四·一二”反革命政变发生后，中共山东区执委、青州地执委于5月下旬在东圣水村举办青州地方各县党、团组织负责人短训班，山东区执委书记吴芳亲自来讲课。之后，中共益都地执委对全县党、团员进行政治训练，使党、团员受到了一次形势教育，在思想上对国民党叛变革命作了精神准备。

    1927年，蒋介石、汪精卫相继背叛革命后，国内阶级关系发生了重大变化，斗争形势陡然逆转，轰轰烈烈的大革命中途夭折，帝国主义、封建势力和买办资产阶级扶植国民党反动派充当新工具，妄图在全国范围内建立反革命独裁统治。

    大革命失败后，青州的革命形势曾一度转入低潮。1928年1月，中共青州地执委组织部部长杜华梓等人自首叛变，给青州的党、团组织造成了严重破坏。书记宋伯行被捕牺牲；宣传部部长田裕炀潜回原籍诸城不久，在发动农民暴动中牺牲；团地委书记李玉鼎被迫离开青州去青岛，领导层的力量受到削弱。在敌人重兵“围剿”下，青州苏区大片土地丧失。到年底，青州根据地几乎被李立三“左”倾冒险主义所断送。这是青州党组织发展史上发生的一次重大教训。但是，青州的党、团员和基层党、团组织没有屈服于反动派的屠杀政策。2月，在中共山东省委派员指导下，在东朱鹿党支部的基础上，建立了中共益北特支（隶属中共山东省委），负责益都北部及寿光部分地区党的工作。在严重的白色恐怖下，中共益北特支经常组织党员进行秘密宣传活动，领导农民开展抗粮抗捐、“烧坡”“抢坡”“短工罢市”等斗争，并指示以教学为掩护的共产党员刘子科争取了一支武装。在青州大地上建立了第一个苏维埃红色政权，创建了第一块红色区域，建立了第一支红军部队，是山东最早进行土改分田的地区之一。8月，中共益北特支发动朱鹿、段村、阳河一带农民在益都县边沿地带臧台村举行武装暴动。虽因遭到国民党寿光保安团的镇压而失败，但它却是益都党组织武装争取政权的第一次尝试。

    1929年8月，北京共产党员马适安应聘到山东省立第四师范学校（简称“四师”）任教，以教学为掩护积极从事党的秘密活动。12月，他领导了四师、十中学生反对帝国主义文化侵略的基督教的斗争。1930年，马适安利用国民党的内部矛盾，开展了反对叛徒杜华梓的斗争，并于年底建立了中共四师党支部，有效地打击了国民党反动派的进攻。同年春，中共益北特支遭破坏，中断了与中共山东省委的联系。6月，中共山东省委书记任国桢来青州东朱鹿村巡视工作。7月，中共益北特支恢复。中共青州党组织又出现了比较活跃的局面。中共四师党支部在进步学生中建立了“左翼作家联盟”“反帝大同盟”“互济会”等群众组织。1931年“五一”节后，四师学生在党组织的领导下，驱逐了压制反帝爱国学生运动的训育主任燕有林。因此，国民党省党部密令逮捕党员师生马适安、张训荣（张北华）等人，马适安、张训荣二人闻