1945年9月，陶铸同志奉中央之命，告别延安，日夜兼程，经太行、冀中、冀东，辗转数千里，来到东北。此后，他曾担任中共辽宁省工委书记，辽西、辽吉、辽北省委书记和沈阳特别市工委书记兼军管会副主任等职务。在3年多的时间里，陶铸同志坚决贯彻执行党中央的路线、方针、政策，发扬党的优良传统和作风，为创建和巩固辽吉根据地，为辽沈战役的胜利，为东北的全境解放作出了卓越贡献。他的足迹踏遍了辽河两岸，大漠荒原；他的心血映红了辽宁乃至东北的山川日月；他的风范在人民心中铸起了不朽的丰碑。一

　　在东北解放战争中，陶铸同志关于放手发动群众，建立包括中小城市在内的革命根据地以壮大革命力量，争取解放全东北的战略思想，明确而坚定。1945年8月，抗日战争胜利后，我党进军东北。9月，中共中央东北局在沈阳成立，陶铸同志被任命为辽宁省工委书记。当时受各种复杂因素的影响，我军的处境十分困难。在这种情况下，陶铸同志以高度的政治敏感，预见到要改变这种不利局面，关键是把广大农民发动起来。因此，早在我军未撤出沈阳前他就曾同邓华同志两次上报东北局，请求将省委机关转到农村去发动群众。1945年11月，中共中央东北局决定将我党政军机关撤出沈阳、四平等大中城市，并将辽宁省委一分为二，在法库组建辽西省委，由陶铸同志任书记。陶铸同志高兴地说：“这下好了，到了农村，空气新鲜，自由自在，主动权属于我们了。”他深刻指出：“几个月的城市工作如住旅馆，现在回到农村老家，我们可以深入发动农民群众，发展武装，建立根据地，准备进行长期的艰苦斗争。”

　　1945年12月28日，党中央发出具有历史意义的 《建立巩固的东北根据地》的指示，陶铸同志在1946年元旦那天，召开省委扩大干部会议，全面传达贯彻中央的指示，作了《关于建立辽西民主根据地与发动群众》的报告，指出：“创建农村根据地的方针是依靠广大农村与中小城市建立根据地。”他强调：“建立根据地的问题就是发动群众问题，这是解决我们工作中各项困难的中心环节。”

　　1946年6月，根据战争形势的需要，辽西省委改称为辽吉省委，陶铸同志任书记兼辽吉军区政委。此后，在创建坚持辽吉革命根据地的过程中，他始终紧紧抓住发动群众这一中心环节，亲自深入农村，调查研究，从实际出发，全面贯彻执行中央的土地改革政策。他既强调放手发动群众，依靠群众，彻底摧垮农村封建势力的统治，又十分注意对干部群众进行政策教育，争取群众大多数，共同对敌，搞好生产。

　　东北解放战争期间，陶铸同志始终强调要实事求是地贯彻党的政策。他在1946年1月30日《胜利报》上题词“深入民间，实事求是”，号召各地县干部深入群众做调查研究。亲自组织土地问题调查小组去康平、昌图进行调查研究，并具体指示调查内容：包括土地总面积，各阶层占有土地的比例，阶级关系，地主富农剥削形式，自耕农状况等问题。接着，陶铸同志又亲自带人去昌图金家屯试点，解剖“麻雀”，并将调查研究情况整理成一个小册子，印发给各县、区委，对指导工作起到了很好的作用。同年3月，陶铸同志又到康平参加县委会议，具体指导县委开展发动群众、没收敌伪资财和分开拓地等工作，很快就将以清算借粮、减租减息、分开拓地为内容的群众运动开展起来。当时康平共计没收上千户敌伪残余和恶霸地主财产、土地、粮食，5000多户贫雇农分到了粮食和土地。这是东北地区较早进行分配敌伪残余土地的群众运动，推动了全省各地的反奸清算和分开拓地运动的开展。

　　陶铸同志倾注全力贯彻中央“五四指示”与东北局“七七决议”，实行土地改革。1946年5月4日，中央发出《关于土地问题的指示》。7月7日，东北局扩大会议作出了 《东北形势和任务的决议》。7月28日，为了贯彻执行中