一

　　1949年3月上旬，在党的七届二中全会上，陈毅被任命为上海市市长。当时，一些好心的党外朋友不无忧虑地认为“共产党打天下容易，治天下难”。对此，毛泽东明确回答说：“打天下也并不容易，治天下也不是难得没有办法。”即是说，事在人为，关键是什么人去治，怎么治。

　　党中央之所以委派陈毅任上海市市长，是经过充分考虑的，因为陈毅不光有文韬武略，而且具有统战雄才。抗战时期，三进泰州、巧夺黄桥，创造了原则性与灵活性结合的典范。毛泽东、朱德曾电示全军：“陈毅对两李及陈运泰等统战工作有丰富宝贵之经验。望大家加以详细研究，加以发扬，广泛运用。”

　　陈毅深感党中央的信任和重托，他认为接管上海的难关不外乎二条：一是美国出兵干涉，这没有什么了不起，要打就打吧；二是接管不好，将会停工停电，上海一片混乱，成为一座死城。为了应对可能出现的问题，他开始着手考虑如何做好上海的接管工作。

　　陈毅随渡江战役总前委机关进驻肥东县瑶岗村后，参与指挥百万雄师过大江的伟大战役。就在这极其紧张的日子里，他主持制定了《关于接管江南新区农村工作的指示》、《关于接管江南城市的指示》、《入城三大公约十项守则》；制定进入上海市的安民告示――《中国人民解放军布告》，并大批量印刷完毕；还准备了“上海市军管会”臂章、汽车临时通行证等证件。4月15日，陈毅驱车到合肥洪家花园，给随军南下的1500名干部做动员报告，传达了党的七届二中全会精神，讲解入城纪律要求，讲解接管上海后党的有关方针及统战政策。

　　4月23日南京解放，27日晚，陈毅到达南京国民党总统府，发现总统府院内拴了马；几辆骡车正往里运东西；自来水流得满地，有一处自来水龙头还没关（据说是一些北方籍战士不会关）；厢房里一幅用金银线刺绣成的蒋介石全身绣像，被战士们在头、眼、胸部各捅了一刀。陈毅当即发了一通火，对相关人员作了批评，命令“除站岗值勤人员外，全部撤出总统府”。敏感的记者们第二天即以“水淹总统府”、“骡马统统滚出总统府”为题做出了报道。5月10日，在江苏丹阳，陈毅再次向数百名上海接管干部做入城方针政策报告，特别强调遵守入城纪律的重要性。他抓住个别战士无票入丹阳戏院看戏的具体事情，严肃指出：“没票为什么非要看戏，是不是老子革命几十年，还没有进戏院的资格？如果有这种思想，进上海非打败仗不可。”“记住，我们野战军，到城里可不许再‘野’了，纪律，一定要严。”他果断地发布命令：“上海市区作战一律不许用重武器；进城后一律不入民宅。”有些干部提出天阴下雨，有病号怎么办？陈毅坚定回答：“不入民宅，就是不入民宅，天王老子也不行。这是解放军送给上海人民的见面礼。”毛泽东收到陈毅“入城三大公约、十项守则”等相关规定的电文后，十分赞同地挥毫批示：“很好，很好，很好，很好。”

　　5月27日一大早，当广大上海市民打开房门时，惊奇地发现进入城区的解放军部队井然有序地露宿街头；开水全都在郊外烧好，挑着担子送入市区；战马及运输骡马的屁股上，个个兜个麻布袋，让粪便自动流入麻袋内……霎时间，解放军是仁义之师的赞许声传遍千家万户，“军队和老百姓，咱们是一家人”的歌声响彻街头巷尾，连对共产党怀有敌意的资本家，也不得不哀叹：“国民党回不来了！”
　　
　　二

　　陈毅担任上海市市长之初，工作千头万绪。因为解放军渡江后战事进展太快，超过预定计划，铁路公路运输跟不上；接管干部不够用；入城纪律不够全面和深入，加上敌人干扰、破坏，出现了许许多多的问题。面对道道难题及处处难关，陈毅指挥若定。他常常手摇一把葵扇，出没于机关、工厂、商店、银行、学校、证券大楼、教会等处，演绎出一幕幕统战法宝显神威的