丁国钰这一汇报，外交部简直炸锅了。因为这个时候，中印正在谈判博弈，力求和平解决边界纷争。如果此时和巴基斯坦谈判边界问题，印度就会认为中国将会介入克什米尔问题；美国一直是巴基斯坦的金主，巴基斯坦一直严重依赖美国的援助，美国完全有力量使中巴谈判陷入僵局；巴基斯坦一直进行反华宣传，诸如国内的广播、报纸，缺少谈判氛围。

    陈毅外长坚持认为，这是美国的阴谋手段：以中巴边界谈判为突破口，让中印谈判破裂，从而爆发剧烈冲突，进一步在国际上孤立新中国。外交部其他人员，也都深以为然。

    但是丁国钰还是坚持了自己的观点：巴方是下了决心要和中国谈的。原因如下：从1960年2月开始，就是阿尤布.汗总统第一次和丁国钰谈话之后，巴基斯坦的官员和报刊基本上未再发表正面污蔑我国的言论，而且还经常表示要改善两国关系；亚洲两个国家发起的反共外长会谈，巴基斯坦拒绝参加；针对中国的两次南中国海两次军事演习，巴方也未实质性参演；在1961年9月的联大会议上，表决是否讨论“西藏问题”时，巴方由一直以来的原来支持票变成了弃权票；1961年12月11日的联大会议上，巴基斯坦明确投票支持恢复新中国在联合国的代表权等等。

    丁国钰在和巴基斯坦高层的接触中，通过观察、了解和分析，越来越坚定了自己的判断：巴方确实是想和我改善关系。于是，他通过回国述职、探亲休假的机会多次向外交部党委和周恩来陈述自己的观点。

    终于周总理在岁末年初决断了：一线大使提出驻在国问题的看法，总有他的道理，不妨试试，边观察边制定政策！于是，在1962年2月17日，由丁国钰向巴基斯坦传达了中国希望进行边界谈判的意愿，并称中国愿意和巴基斯坦签订商业贸易条约以及援助巴基斯坦的煤炭开采和工业发展事业。5月3日，双方发表了谈判的联合公报。

    1962年10月12日，中巴边界谈判在北京正式开始。同一天，印度开始进攻中国军队。10月20-24日，中国军队迅速歼灭大批印度军队。11月18-20日，中国军队进行了第二阶段作战。12月28日，中巴发表联合公报表示：已经就两国边界问题取得了原则协议。1963年3月2日，两国在人民大会堂签订了《边界协定书》。

    两国关系自此发展迅猛。陈毅、刘少奇和周恩来接连对巴基斯坦进行了友好访问，阿尤布.汗总统也对中国进行了访问。中国也实现了通过巴基斯坦，冲出美国、苏联对中国的封锁，进入了印度洋和阿拉伯海等地区，在此以后相当长的一段时期，我国的外事出国活动基本上都把卡拉奇作为我们的中转站。丁国钰凭借着自己的判断力，力主中巴关系改善并推动两国关系不断向前发展，为两国“全天候全方位”和“堪称典范”的双边关系奠定了坚实的基础。

    注：

    丁国钰(1916.6-2015.5)，曾用名丁方、丁毅。安徽金寨人。中华人民共和国成立后，任42军政治部主任，朝鲜停战谈判中国人民志愿军代表团工委书记、中方首席代表，中国驻阿富汗、巴基斯坦、挪威、埃及大使，中共北京市委书记，北京市政协主席，中共第十、十一届中央委员。