1928年，贺龙、周逸群、邓中夏、段德昌、贺锦斋等领导人，在开创湘鄂边根据地后，于1930年又开创了洪湖根据地。这样，湘鄂边、洪湖两个根据地联成一片，形成了以洪湖为中心的湘鄂西革命根据地。并成立了中共中央湘鄂西分局、中共湘鄂西省委、省苏维埃政府、省军委、省农民银行等机关（以上各机关均在瞿家湾）。瞿家湾地区因此就成为根据地的中心了。为了巩固红色政权，冲破国民党反动派的经济封锁，根据地成立了自已的银行，并发行了银、铜、纸各式货币。

    为了解决好金融领域的间题，1930年10月湘鄂西苏区第二次工农兵贫民代表大会及时颁布了《土地革命法令》和《保护工农法令》，并明确规定：“取消一切高利贷”、“没收外国的一切资本、企业、交通机关和银行，由国家经营管理”“政府设立农民银行，办理储蓄借贷、统一币制”。各级苏维埃坚决贯彻执行了这一决议，明令取消了一切高利贷，并建立了各级苏维埃银行，巩固了红色根据地，发挥了苏区银行是苏维埃的经济武力的作用。

    一、信用券、信用条

    信用券、信用条是湘鄂西革命根据地早期金融活动的产物。主要流通于各县苏区，对早期根据地的建设发展起到了很重要的作用。监利县苏维埃信用券，由监利县苏维埃政府于1930年初发行，流通于湖北监利、洪湖等地区，是湘鄂西根据地的早期货币之一。现收集到的监利县苏维埃信用券有二角一种。

    1929年，沔阳县苏维埃政府在郑道湖建立农民银行。随着革命根据地的巩固和发展，1930年四月，湘鄂西联县政府成立后，于6月下旬重组后的沔阳县农民银行在峰口“天昌福”杂货店成立，张方经任经理，胡伦洪任主任。沔阳县苏维埃信用券。由沔阳县苏维埃政府于1930年初发行，流通于湖北省沔阳地区。现收集到的沔阳县苏维埃信用券有五角一种，其背面印有“信用券使用条例”。

    石首县农业银行信用券。由石首县农业银行于1930年初发行，流通于湖北省石首地区。现收集到的石首县农业银行信用券有一元一种（图十一），其背面印有“中国革命十大要求”，并盖有“石首县苏维埃政府”方印。1930年10月后，因统一使用鄂西农民银行信用券，监利县苏维埃信用券、沔阳县苏维埃信用券和石首县农业银行信用券即停止发行。

    鄂西农民银行信用券和信用条，由鄂西农民银行于1930年10月开始发行，流通于以洪湖为中心的湘鄂西根据地。1930年10月，湘鄂西联县政府根据湘鄂西工农兵贫民代表大会经济政策决议案的规定，为统一币制，收回各县已发行的纸币，决定成立鄂西农民银行，发行鄂西农民银行信用券和信用条。现收集到的鄂西农民银行信用券有一角、二角、一元三种。1931年，鄂西农民银行还发行了一枚面值为两角的信用条（图七）。此信用条有直式，蓝色，上有“鄂西农民银行”，中间有信用条贰角字样，左边从上至下有“一九三一年造”，右边从上至下有“合成一元，兑换钞洋”字样，四周围有蓝色花边。

    二、鄂西农民银行

    为了发展苏区经济巩固革命政权，冲破反动派的经济封锁造福于人民，在湘鄂西苏区根据地成立的同时，即1930年4月在湖北省石首调弦，成立了鄂西农民银行，行长戴补天。同年10月发行了信用券，分一角、二角、五角、一元四种。鄂西农民银行发行的壹元信用券（图十），幅15公分×6.5公分横式，正面为水红色，反面为绿色，上方写有鄂西农民银行字样，中间是椭圆形天坛图案，图案两边均直式写有壹元字样，下方中央写有“此券通用，随时照兑”，两旁均有一个“武”字。左方直式写有“一九三〇年  月”，反面左右两旁写有标语：“打倒帝国主义，消灭军阀混战，武装保护苏联，扫除封建势力”，中写有鄂西农民银行信用券条例：一、本行为冲破敌人的经济封锁活动苏区金融发展工农商业特发行信用券。二、本券分一角、两角、五角、一元四种。三、本券以政府税收富农持捐及累进税为担保品。四、本券与现洋有同等之价值凡属政府机关民众团体及苏区的人民一概通用。五、本行办理进兑事业。六、本行办理低利借贷。七、本券可完纳富农持捐及累进税。八、本行在各县设有分行，各区设有兑换所持有本券者可随时地前往兑现。九、白色区域如愿意使用本券尤所欢迎来苏区兑现各级政府当负护送的责任。中间加盖红色“鄂西农民银行”方印。从条例中可以看到，当时苏区发行信用券并不是空对空，而是采取了一些有力的措施，提高了苏区信用券的信誉。

    1931年春，鄂西农民银行又发行了一套纸币，主要流通于洪湖地区。纸币分为壹元、贰角、壹角。这里只着重介绍贰角钞票（图五）此票为横式，反面是蓝色，正面是水红色。正面上方有鄂西农民银行字样，中间图案为天坛，图案两旁有贰角字样，下方写有“一九三一年造”，票面四角有“贰”字，反面上方有“活动苏区金融，完成地方暴动”，中间有贰角字样，下方有“合成一元，随时兑现”。

    此套钞票，是鄂西农民银行为迁移到洪湖根据地作准备而发行的最后一批钞票。

    三、中华苏维埃共和国国家银行湘鄂西特区分行

    1931年11月，鄂西农民银行随湘鄂西苏维埃政府机关一同迁往洪湖瞿家湾。同时，鄂西农民银行改为湘鄂西特区分行，并以“中华苏维埃共和国国家银行湘鄂西特区分行”名义开始发行纸币、铜币、银币，行长仍由戴补天兼任。这些苏币，主要流通于湘鄂西根据地所属县市。

    湘鄂西特区分行纸币的壹元券（图八），票面（15公分×7公分）横式铁灰色，票面上方从右至左有中华苏维埃共和国国家银行湘鄂西特区分行字样，中间有大写壹元字样，下方正中有一九三一年造”；四周围有花纹，反面标语从右至左“冲破敌人封锁，实行苏维埃的政纲”。贰角票面为蓝色，浅红色和深褐三种，均为横式（9.5公分×5公分）。三种贰角票，正面上方均有中华苏维埃共和国国家银行湘鄂西特区分行字样，下方正中有“一九三一年造”，正面和背面正中均有由山、宝塔、两层楼房组成的图案。此图案绘制的是何种地方，尚有待考证。蓝色贰角钞票反面大不相同（图九），上方从右至左有“合成元，随时兑现”，中间绘有镰刀、锤子、五星组成的图案，图案左右有直式“冲破敌人经济封锁，实现苏维埃的政纲”。下方正中有一九三一年造字样。壹角票面为横式，分灰色、灰蓝色两种，规格均为9．5公分×5公分正面和背面的字样、图案均与浅红色贰角钞票相同。从票面文字上清楚地看到，当时苏区政府为取信于民，规定苏币可以直接兑换现洋。同时，取缔私商发行的各种小票。并令各县及红军原发行的各种信用券、油印纸币等价兑换成现行钞票，稳定了苏区市场，促进了经济发展。

    四、银币、铜币

    1932年，湘鄂西苏维埃政府为打破国民党反动派对苏区的经济封锁和军事“围剿”，发行了一种银币，和光洋大小约同，面值为壹元，正面中央有壹元字样，上端有“一九三二年造”，字样成半圆形，下端为一行俄文，两半圆接合处均为五星。背面中央为镰刀、锤子图案，周围有“全世界无产阶级联合起来”的口号，此银币做工比较精细。

    此外，还在瞿家湾地区以湘西省苏维埃政府的名义铸造发行了面值为壹分的圆形无郭无穿铜币（图一）。此种铜币系用模具锤制而成，用两枚铜币压制，造型较粗糙，直径约3公分，厚4毫米，重25克。铜币正面中央有壹分字样，壹分两旁有交叉麦穗两根，上圆写有湘鄂西省政府造，下圆写有青色铜币。正面中央为镰刀、锤子、五星组成的图案，上圆有“为苏维埃政权作斗争”，下园有一九三一年”。

    湘鄂西特区分行通过印制发行苏区货币，保证了苏区内金融市场的稳定，粉碎了敌人的经济封锁。

    五、水利借券

    湘鄂西苏区东南一带地势低洼，湖河港汊多，水涝多灾。国民党当局搜刮民脂，不修堤坝，1931年洪水泛滥，长江、汉江大堤的溃口，数以百计。这些险堤和溃口处能否迅速堵复，直接关系到洪湖苏区人民生命财产的安全和政权的巩固。湘鄂西省苏维埃政府及鄂西农民银行为了兴修水利，领导苏区人民进行抗灾斗争，发行了“水利借券”。

    “水利借券”面额为壹元，面色为水红色，横式，中上有“水利借券”四字，左边从上到下有“一九三一年”，右边从上到下有“湘鄂西省苏维埃政府”，四角标有大写“壹”字，中心位置有大写“壹元”两字，上下用花边围起，左右两边图案均为一普通农村民房，左右图案均有花边。借券正面底部左右两排有“水灾是帝国主义国民党统治下的必然结果，只有苏维埃的胜利才能彻底整顿水利”。借券背面为蓝色，印有水利借券条例：一、苏维埃整顿水利是要动员广大群众，为了保证土地革命的利益，而来涌跃的进行，本券是为必要的水利经费，只占整个水利经费百分之二十。二、本券是无息借券，以明年的土地税作担保，各县按照本县水利经费百分之二十的数目来省府领取推销，后来按照所推销的数目全部收回，送交省府焚毁。三、本券推销的主要对象，是苏白区域的商人和富农，其他热心水利者可按自己经济力量自愿承销。四、本券必须百分之百的用在整顿水利上面，绝对不准移作别用。五、本券无借处性质相同，能够出售，但不能购买货物。落款为“湘鄂西省苏维埃政府”。

    据统计，当时发行这种“水利借券”共80万元，用作解决修提经费的不足，省委决定：从各级苏维埃政府每月总收入中抽出30％用于水利建设。这些措施的实施，收到了明显的效果。