崔巍：只有发展农村集体经济才能更好地发展地方区域经济—

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崔巍：只有发展农村集体经济才能更好地发展地方区域经济

2007-12-27 11:11:07

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：崔巍

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帮助指导下，这9起重大案件均作了协调处理，基本上使当事双方达到了满意，有的还给区委主要领导送来感谢信，其他反映的一些小问题也及时做了妥善处理。可以说，这些环境案件的调处，有效地树立了区委区政府的外在形象，取得了良好的社会效应，维护了地方的经济发展的环境。
    三、近两年存在的主要问题及原因
    1、部分农村（社区）干部发展经济的素质能力不强，没有发展集体经济的意识，到辖区企事业乱收费成为集体收入的一种手段。
    该区有一半以上的村（社区）缺少或者没有集体收入，村委要维持正常运转，要为村民办点好事就得想法弄钱。近两年来，区优化办参与调查处理的9个重要环境案件中，有5个属村里没有集体收入或收入少而到辖区企业乱收费的案件，占重点案件的55%，其中还有3个案件明显是由村集体“违规”决策造成的。
    近几年来，该区一些村（社区）缺少集体收入，村（社区）干部对村辖区企业吃拿卡要的思想有越来越严重的趋势，主要原因有五点：一是不少村（社区）干部思想观念不符合村情，有50%以上的村干部认为当前主要发展个体民营经济就可以了，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓，在90份的调查问卷中有70人回答本村（社区）已经没有集体经济了，占77%。二是有一部分村（社区）干部责任意识不强，安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重，说要发展就强调政府出资，在90份的调查问卷中有45人的答卷属于这一类，占50%。三是有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，在座谈中约有30%的人谈到这一问题。四是有的村干部表现为工作能力差，缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，村里有土地资源，只会卖，不会租更不会合营。在90份的调查问卷中有40人的答卷属于这一类，占44%。五是有些村干部存在“靠山吃山”的思想，村里没有收入，你企业占我的地，走我的路，就应该留下买路钱，否则就要找点茬。
    2、执法部门的“四乱”行为呈向邻街摊点、门市转移的趋势。
    从调查来看，该区一些执法部门已经将所谓的“执法”重点转向邻街门市和摊点，对“草根经济”实施吃、拿、卡、要。2007年1月到8月，该区优化办接到电话或来人咨询30次，其中涉及这一方面的18人次，占60%；走访的6人次的人大代表政协委员，也都反映了这一问题，占100%。
    之所以出现这种问题，一是因为执法机关如果到成规模的企业和重点项目单位吃、拿、卡、要，就有可能被举报，被处分，被曝光，但为了减少麻烦和生存，只好将目标和方向转移到临街摊点门市。二是临街摊点门市的经营者大部分都是下岗职工或“4050”的一些弱势群体，没有“硬”关系，便于“执法”。三是个别执法人员素质不高，在2007年1月到8月，区优化办接到的18人次邻街门市和摊点咨询反映情况时，有8人次反映执法人员到企业就明说“怎么也得给弄口饭吃”，占42%。
    3、执法部门机构大，人员多，财政开支困难，收费成为其任务的重点。
    该区有些执法部门预算外编制人员多，有的局多达五六十人，甚至更多，80%以上人员是自收自支，靠收费发工资，这已成为破坏发展环境的一个重要因素。在我们走访的人大代表、政协委员以及在三次小型座谈中几乎是100%的人员谈到这个问题。
    我区的一些执法单位到邻街门市和摊点“执法”虽然存在合理、合情、合法的成分，但为了养车养人等多方面的支出，只能把收费当成对执法人员考核的重要指标。既然主要是保吃饭，保运转，那么帮助企业、门市以及摊点减少

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(责任编辑：cmsnews2007)

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