崔巍：只有发展农村集体经济才能更好地发展地方区域经济—

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崔巍：只有发展农村集体经济才能更好地发展地方区域经济

2007-12-27 11:11:07

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：崔巍

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    ——关于H省X市桥西区近两年来优化发展环境的调查报告

    为了进一步掌握和了解一个县域或区域的经济发展环境的现状，我经过一段时间的准备，利用2007年8月份一个月的时间，集中精力在H省X市的桥西区开展了一次系统而又全面的发展经济环境大调查活动。
    一、调查的主要方式、方法
    调查对象位于中国北部H省X市的桥西区，该区属于城乡接合部，辖两个乡，五个街道办事处，83个居委会，27个农村，人口35万，2006年财政收入约1、8亿元。经过地方领导的同意，我在部分区直单位和两个乡的配合下，逐步深入到全区重点项目单位、生产企业、农村、农村型社区，采用走访询问，填写调查问卷，征求意见等形式开展调查。历经一个月的时间，共走访8家重点项目单位和7家生产经营企业，征求人大代表、政协委员6人次，召开小型调查会议3次，组织村（社区）双委干部填写调查问卷90份。
    二、近两年的主要成效
    1、领导重视，措施得力，全区多策并举优化发展环境。
    自2006年初以来，区委、区政府先后制定下发了《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》、《桥西区优化环境协调指挥办公室受理投诉范围及操作程序》、《重点项目建设工作考核的奖惩办法补充意见》、《关于建立企业联系制度的通知》、《关于在全区开展“作风建设年”活动的实施意见》、《桥西区关于集中整治企业经营环境的实施意见》和《桥西区优化发展环境考评办法》等一系列文件。这些文件的出台和具体措施的实施，已逐步形成了可包含五方面的成效：一是实行并确立了优化经济发展环境领导责任制，各级各部门党政“一把手”对优化发展环境负总责。二是实行了项目建设环境属地管理责任制，项目建设所在地的党政“一把手”为建设环境的责任人，负责为建设项目提供有效服务，创造宽松环境。三是实行了优化经济发展环境责任追究制，凡企业、商户、群众对经济发展环境问题举报属实的，要严肃处理。四是深入开展了民主评议政风行风活动，通过宣传和政企对话活动，把单位的办事效率、服务质量以及为优化经济发展环境所作的贡献作为评议的重点内容，评议结果向社会公布。同时把各单位的优化环境考核结果纳入全年考核总成绩。五是加大了经济发展环境的专项整治力度，重点“四乱”行为和损害群众利益的各种不正之风进行专项治理，严厉打击吃拿卡要、故意刁难和借机敲诈等行为。
    走访的人大代表、政协委员都认为区委区政府的这些措施非常有利于发展经济环境，在关于对区委区政府的这些措施满意程度的问卷调查中有90份回答满意，满意率100%。这充分说明，区委区政府近两年采取的优化环境措施得民心，顺民意，得到了社会各界的广泛认可。
    2、执法机关优化发展环境意识不断增强。
    区委区政府的措施有效的教育和约束了执法机关，执法队伍的素质有了很大提高，优化环境的意识不断增强，到项目建设单位、生产经营企业和社区、村委会的乱收费行为大大减少。我们走访了8家重点项目企业没有一个反映区执法职能部门有吃、拿、卡、要行为的，满意率占100%；填写的90份调查问卷中有80份回答了执法机关没有乱收费行为，满意率占88%；在3次的小型座谈中，有90%的同志认为该区的执法队伍素质较以往提高了许多，优化环境意识大大增强了。
    3、积极受理投诉，及时调处重大案件。
    近两年来，该区优化办共接受电话咨询或投诉80余人次，答复人大代表、政协委员提案4起，参与调处有影响的重大破坏环境的案件9起。在区委区政府领导和市优化环境指挥中心的

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(责任编辑：cmsnews2007)

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