红25军诞生在安徽省金寨县麻埠镇一支主力红军队伍，她在大别山这块红色土地上发展、壮大，被誉为“为中国革命立了大功”的队伍。1934年11月6日，红25军从金寨县葛藤山出发，踏上了艰辛长征步伐。在历时十个月长征征程中，中共鄂豫皖省委（后鄂豫陕省委）相继召开了十次省委会议，对红25军及革命斗争进行系列决策，其中三次重要会议，对红25军长征和鄂豫陕边区根据地创建起到了决定性的作用。

    花山寨会议决定了红25军实行长征转移的伟大战略

    1934年11月初，中共鄂豫皖省委和红25军领导在金寨县大埠口接到鄂东北道委书记郑位三的亲笔信。11月6日，红25军从葛藤山出发，突破敌人的四道封锁线，赶到鄂东北与中央特派员程子华见面，听取了程子华传达中央指示精神、周恩来指示和朱德总司令的意见。11月11日夜，中共鄂豫皖省委在光山县的花山寨召开了第14次常委会议，讨论红25军战略转移的问题。参加会议有鄂豫皖省委书记徐宝珊、省委成员吴焕先、徐海东、戴季英、郑位三，省委常委、皖西北道委书记高敬亭因留在皖西北没能参加这次会议。

    省委根据中央有关文件精神和程子华传达的中央军委周恩来的口头指示，分析鄂豫皖边区两年来斗争的演变，认真讨论今后如何行动。会议广泛讨论认识到：面对敌人的反复“围剿”，鄂豫皖地区边创建新的根据地十分艰难曲折，红25军虽然坚持鄂豫皖边区武装斗争，但是人员、物资都难得到更好的补充，很难发展壮大，也很难打开一个新的局面。省委成员一致认为，应该执行党中央的指示精神，率红25军实行远距离的战略转移，创建新的革命根据地。会议确定以鄂豫边界的桐柏边区和豫西牛伏山区为初步目标。省委徐宝珊代表省委给远在皖西北的高敬亭写了一封指示信，说明了省委的决定，责成他组建鄂豫皖边区党的新的领导机构，以红82师和地方武装为基础，再次组建红28军，坚持鄂豫皖边区的武装斗争，并派鄂东北游击司令部总务科长郑维孝便衣队转交。会议对红25军部队进行了整编，对其领导成员进行调整，由程子华担任军长，徐海东为副军长。徐海东主动让贤，体现了一个无产阶级革命家、军事家的心胸与大度。

    花山寨会议重大决策，对鄂豫皖省委来说，有效保存和发展革命力量，也使红25军从辗转艰难的困境中摆脱出来，开辟新的领域，创建新的革命根据地。

    庾家河会议赋予了红25军创建鄂豫陕革命根据重大决择

    鄂豫皖省委率红25军转战到桐柏山区，后又转战到达牛伏山区，都因为地理位置、物质资源等原因限制，不宜于建立根据地。最后决定选定国民党统治力量比较薄弱、有一定群众基础、战略位置险要的商洛山区。1934年12月10日，中共鄂豫皖省委在洛南县庾家河举行会议，研究鄂豫陕边创建根据地的问题。省委会议认为：鄂豫陕边区是国民党统治的薄弱环节，当前任务是建立革命根据地，加强红25军，建立苏维埃政府；在政策上，提出了“与没收富民、资本家的过早办法作无情的斗争”，决定了“立即组建鄂豫陕省委，为创建鄂豫陕苏区而斗争”，做出了《关于创建新苏区、新的革命根据地的决议草案》。

    为了加强根据地建设的干部力量，省委对红25军进行整编，将224团的3个营分别并入223、225团，将干部抽调出来到地方领导革命活动，发展党组织、建立地方苏维埃政权、创建根据地等。随后，红25军金寨籍指战员陈先瑞、李耀、夏云飞等积极投入新区建设，到群众中开展“五抗”斗争，建立地方党的组织，组建发展武装力量，领导群众打土豪、分田地运动，支援红25军。在短短的五个月时间内，在鄂豫陕边界的洛南、镇安、商南、郧西、卢氏等14个县、340村创建了耕地面积90万亩、总人口50万人，组建多支游击师，成立红74师，红25军与国民党部队展开巧妙周旋的游击战，有效地策应了中央红军。同时，鄂豫陕革命根据地的创建与发展，使红25军发展到3700多人，地方革命武装力量达2000余人。同时，推动了全国的革命斗争形势得到不断发展。

    沣峪口会议明确了红25军北上迎接中央红军的历史使命

    在成功创建鄂豫陕边区革命根据地的同时，红25军采用“拖打”的战术，对国民党军给予有效地打击。1935年7月中旬，红25军北出终南山，威逼西安取得到很好的效果。但是，红25军自从鄂豫皖苏区撤离后，近八个月时间与中央失去联系，征战途中，千方百计寻找中央的相关信息。1935年7月，金寨籍开国少将、时任中共上海中央北方交通局负责人王凤梧奉命带中央给鄂豫皖省委（当时已改成鄂豫陕省委）和红25军的文件来找红25军，他多方打听到红25军消息，在西安附近找到红25军军部，向鄂豫陕省委书记兼红25军政委吴焕先和副军长徐海东转交了中央的文件。鄂豫陕省委及红25军领导详细了解各方面情况和中央文件后，作出了北上陕甘宁的打算。也就在此时，7月15日，原鄂豫皖省委交通员石健民从上海经西安找到红25军驻地，带来了中央文件和报纸，更加详细地了解了党中央长征途中举行了遵义会议、中央红军在四川川西的懋功地区和红四方面军会合后，向青海、甘肃边境北上了，还了解到日本帝国主义正在紧张向华北扩大，民族危机严重。鉴于此情，鄂豫陕省委决定召开紧急会议，研究下一步行动问题。