河南省省长马忠臣（左）与唐祖宣在全国人代会上合影

李克强总理（右2）与唐祖宣（左2）在全国人代会上亲切握手

唐祖宣（中）在全国人代会新闻中心答记者问

唐祖宣编著的《农村中医药现状与对策》图书

    三、他始终为国计民生建言献策

    南水北调，为南阳人民褔祉建言献策

    1988年3月8日，为在全国人代会上提出好议案，国家中医管理局召开全国中医药厅局长扩大会议，刚被遴选为全国人大代表的唐祖宣应邀参加会议。

    北京火车站，唐祖宣时年46岁，他西装革履，干净整洁；前额明亮，精神抖擻。他下车出站，环顾前方，一工作人员打着牌子，上写“接河南省唐老”便上前询问。

    工作人员问道：“你是唐老什么人？”

    唐祖宣讲：“我就是河南省邓州市的唐祖宣哇。”

    两人对视大笑，“没想到你这么年轻。”

    46岁的唐祖宣一如他行医的秉性，他暗发誓言，做医生就要做大大夫，当代表就要当好代表。这一干就是五届（第七届、九届、十届、十一届，十二届）三十年，并被评为河南省全国人大优秀代表。

    三十年履职全国人大代表，唐祖宣共提出方案建议1165条，其中中医药事业的518条，南水北调工程156条，有关“三农”、文教卫生、生态环境、民主法制、构建和谐社会等480多条，并就社会发展事项致信中央领导86封。

    为了南水北调中线渠首工程，南阳市淅川县被淹没土地面积达508.8平方公里，其中耕地41.6万亩，移民近40万人，其他建筑，企业，设施损失难以计算； 为保一泓清水北上，南阳市完成造林285.万亩，丹江口库区森林覆盖率达到百分之53.2，保证了核心水源地水质稳定在二类以上标准。多年来南阳市先后关停企业800多家，关闭养殖户也达到1000余家，取缔了5万多个养鱼网箱。否定了73个大中型项目选址方案，终止了62个大中型项目前期工作，静态损失二百多亿元。

    作为全国人大代表，自2003年12月30日南水北调工程开工，尢其是在2009年动员移民、开始组织搬迁，唐祖宣就及时跟进，他深入基层征求搬迁群众意愿，按照南阳市历届市委领导的要求， 提出了大量切实可行的建议方案。 如怎样解决老搬迁户的具体困难，加大合理补偿，取缔网箱养鱼，不忘渔民生存等得到国家和省委省政府的重视，这些建议方案背后都是沉甸甸的具体优惠补贴和实实在在的利益，给南阳人民尤其是移民区和移民安置区带来了福祉。    

    为保护核心水源地的生态环境要项目要资助 

    南阳市为优化丹江口库区的生态环境，，构建了“三区三带”（伏牛山山地生态区、桐柏山地生态区、平原生态涵养区；南水北调中线生态走廊、沿白河生态涵养带和沿淮河生态保育带）生态建设格局，坚守了1490万亩耕地红线、1630万亩林地红线、40万亩水域蓝线做了大量前期工作，投入了大批人力物力和资金。唐祖宣在各种埸合，在国家和省人代会上，在其他会议上，在参加国家省组织调研活动中，利用向国家和省领导汇报工作等机会，摆实事，提方案，为保证这些后续项目的持续进行，征得国家全方位资助，如高层面科学设计，种苗种树，科学养护，高端检测，高规格的扩建改造和列入国家预算，实现了直接拨付资金，专款专用。

    为核心水源地发展出谋划策 

    南阳作为南水北调核心水源地，为争取经济发展需要配套项目：水利配套项目，加大中小水库的扩容保护；南水北调沿线湿地建设项目；滩涂地利用开发项目；交通建设扩大保护项目；农业灌区综合开发项目等。围绕这一系列发展南阳经济事宜，按照南阳市委市政府和有关县市领导的迫切关注与安排，唐祖宣马不停蹄，加班加点，进京赴省，献策建言。需要指出的是唐祖宣的名医大夫身份，又是一张名片。以医会友，不管多大官职，只要你叫我看，我就认真看病，精准用医开药；只要你不讳疾忌医，我就能准确看出你身体潜伏的隐患和养生保健的方法与注意事项，这也缩短了与领导专家们彼此的距离，加深了感情上的勾通。近二十年来，唐祖宣跟随了多少任南阳市县领导，出了多少主意，跑了多少行程，总之单是向全国人民代表大会提交的建议就是156项，这些建议方案变为国家意志，国家政策，国家投资 ，国家项目，给南阳一千万人民带来的是切切实实的福祉，对国家政治经济建设，奠定的是雄厚的基础。

    减赋减摊派 衷肠直陈总书记

    二十世纪八、九十年代， 一些地方对农民的索取太严重了，催税催费乱摊派，有点不顾农民的死活了，他们是在破坏中国共产党和人民的鱼水关系。唐祖宣看在眼里，疼在心上，他不计后果，仗义执言，大胆为农民鼓与呼——

    赵紫阳总书记：

    您好！
    我叫唐祖宣，是七届全国人大代表。

    为了进一步弄清农村改革中存在的问题与不足，查明农村发展停滞不前甚至倒退的真实原因，了解农民生产和生活情况，全国人大常委会和河南省人大常委会先后下发通知，组织全国人大代表进行相关专题调研。南阳市人大依据这一总体部署，于1989年2月24日至27日组织南阳籍全国人大代表赴唐河县进行调研。这是我第一次参加全国人大代表调研，也是一次令人刻骨铭心的调研。所到之处，千疮百孔，一派荒凉。名目繁多的收费项目，农民兄弟、基层干部声泪俱下地诉说和无奈，无时无刻不牵动着我的心。所以，我以非常沉重的心情就农民负担问题书呈于您，以求惠恩阅处。

    （以下是笔者归纳的五个小标题，每一段都有具体的实事，有的小标题就是文中的原话。

    农民是块唐僧肉  吃罢肉后啃骨头
    薄膜贵  化肥高  产的粮食不够交
    这达标  那达标  上面从不掏腰包
    计划生育是钱褡  啥时需要啥时抓
    昔日党民雨水情  今日见面眼就红

    每个小标题后都是来自基层调查获取的一组组数字，那如泣如泪的诉说，不能不使人震憾震惊。）

    最后唐祖宣同志深情的提出：

    因此建议国家在制定政策时，要向农业方面倾斜，使农民在政策上真正得到实惠：要建立农民负担监督机制，发挥群众监督、法制监督、舆论监督等方面的监督作用；要精简基层臃肿的机构和人员，让农民少养活一些人，少一些负担；要保障农民的合法权益不受侵犯，去掉不合理的收费摊派，严禁各部、委、地方政府以“红头文件”的形式强行搭车收费；要落实毛主席提出的“把医疗卫生工作的重点放到农村”的指示精神，加大对基层医疗机构建设的投入力度，解决农民因病致贫、因病返贫的问题；要增加全国人大代表视察次数，将农村真实情况向上反映，便于国家政策的制定和体制的创新。

    由于我才疏学浅，谬误在所难免，不当之处，望批评指正。

河南省邓州市中医院   唐祖宣
1989年3月26日

    唐祖宣这封亲笔署名，直言上呈赵紫阳同志的信。老实讲，胆小的人，今天看了这封完整的信，仍然会胆战心惊。正直的人，今天看了这封完整的信，仍然会崇敬汗颜。他直击的是党群关系的破坏，保护的是农民生存的根本利益。

    首倡新农合 为农民切身利益呐喊

    《大河报》曾经报导说“唐祖宣是最早建议全国实行新农合的代表之一”。长期在农村基层为农民治病老救人的唐祖宣，深切体会农民大病返贫，大病赤贫的经济窘态，经过深思熟虑，提出新农合设想并极力为之呐喊。

    1990年唐祖宣应邀到北戴河参加全国农村中医工作论证会议，他在发言中提出，要彻底解决农村农民因病返贫、大病赤贫，应当在全国实行合作医疗。他指出六十年代的农村合作医疗之所以不成功，不是形式不好，主要是农民兑了钱，得到实惠少；各级政府不投入、筹资力度小；抵御风险能力差，所以失败了。他提出五个一的建议，即国家、省、地区、县和农民个人都拿一点才能办成功。 他的建言得到领导的充分肯定。以后唐祖宣在多种埸合向上级建言实施新农合。