2005年10月以来，广安市坚持以科学发展观为指导，以“红色旅游”为主线，编制完善红色旅游规划，出台系列优惠政策，加大招商引资力度，切实推进红色旅游景区建设，优化红色产品结构，精心策划实施主题活动，积极拓展客源市场，强化行业监管，扎实培育红色旅游支柱产业，红色旅游经济快速增长，邓小平故里创建国家5A级景区有序推进，华蓥山旅游区创建国家5A级景区取得明显成效。特别是2008年，为纪念中国改革开放30周年，缅怀世纪伟人邓小平同志，广安市举办了系列影响深远的红色旅游活动，在全国红色旅游工作协调小组办公室、四川省和重庆市政府支持下，在重庆举行了“改革开放30周年·缅怀小平游广安”主题旅游活动启动仪式，在西安、上海等大城市推荐红色旅游产品，积极策划开展“广安游与奥运同行”系列公益活动，增强了地震灾后游客的信心；12月25日，广安、中山、湘潭（韶山）三市在湘潭正式签署了“中国二十世纪三大伟人故里旅游”联盟协议，将孙中山、毛泽东、邓小平三大伟人故里整体包装，共同打造“中国二十世纪三大伟人故里旅游”精品线路。2009年，为拓展客源市场，加强区域合作，加大旅游推介力度，组织开展“千社万团游广安”、“百万重庆·百万成都市民自驾游广安”等活动，增强广安旅游影响力和吸引力。目前，广安市正以团结奋起“三次创业”为重要契机，进一步扩大红色旅游消费，推出特色餐饮，完善宾馆设施，开发适销红色旅游商品，打造精品娱乐节目，延长游客驻留时间，提高人均消费水平。

     广安市是西部经济欠发达地区，真正要实现邓小平同志“一定要把广安建设好”的遗愿，仅凭自身是非常有困难的。面临资金匮乏、人才稀缺的难题，该市紧抓小平百年诞辰机遇，将政治优势与市场经济规律有机结合，聚资金、引人才，汇聚发展优势。2001年5月开始，广安市策划开展了“我为小平故里植棵树”和“致富思源，共建广安”两大活动，充分发挥邓小平故里优势，争取来自中央和地方的专款以及社会各界的捐赠达300多亿元人民币，开工建设重点旅游项目近20个，引进优秀人才3000多名，在小平故居共植“全国人大林”、“浙江林”等30余个，赢得了中、省部门、海内外企业和社会各界人士的广泛支持。2004年下半年，全国发展红色旅游的呼声渐起，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《纲要》。2005年是国家旅游局确定的“红色旅游年”。在国家和四川省旅游局的帮助下，广安市抢占红色旅游发展先机，被成功纳入全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路，邓小平故居、纪念馆和华蓥山游击队遗址被列为全国重点打造的100个“红色旅游经典景区”。同时，广安市委、市政府出台《加快红色旅游发展的意见》，坚持“发展大旅游、培育大支柱、形成大产业”的思想，抢抓机遇，从宏观指导、发展规划、基础投入、市场监管等多个方面入手，千方百计启动大项目，引进大业主，组织大投入，培育大支柱，强力推进红色旅游产业向纵深发展。

     近年来，在红色旅游开发过程中，广安市聘请国内外知名专家，高规格、高标准、严要求地科学编制了《广安市旅游业发展“十五”规划和2015年远景目标纲要》、《广安市旅游业十一五发展规划》、《广安市旅游发展总体规划》、《广安市红色旅游发展纲要》、《邓小平故居生态建设及文物保护利用规划》、《邓小平纪念园规划》、《邓小平故居生态园林规划》、《广安区旅游业发展总体规划》、《华蓥市旅游业发展总体规划》、《华蓥山风景名胜区石林景区总体规划》、《华蓥山天池湖风景旅游度假区总体规划》、《华蓥山宝鼎旅游区总体规划》以及旅游周边环境整治及配套旅游规划，并将红色旅游开发作为核心内容规划进去，为其提供总体指导思想、原则和目标。在坚持科学规划、有序实施、开发与保护并重点原则的基础上，编制完成了各区市县和邓小平故里、华蓥山等重点旅游区旅游规划，并严格旅游规划的编制、审批、实施、监管等基本程序，坚决杜绝无规而建，违规乱建，从而为旅游产业可秩序发展提供可靠保证，有效避免了旅游景区的低水平重复建设和破坏旅游资源的状况发生⑵。

    广安市虽自然风光有限，但因小平故里、华蓥山红色遗址等具有独特的政治、历史、文化背景，红色旅游资源开发潜力巨大。为此，该市找准特色资源，扬长避短，把开发红色旅游与改善红色旅游基础设施相结合，围绕吃住行游购娱各个旅游发展要素，夯实城市基础设施，构建综合交通枢纽，完善红色旅游服务功能，提高红色旅游接待能力，增强了红色旅游的可进入性和通达性。坚持以开发红色旅游为龙头，把开发红色旅游与发展生态休闲度假旅游、民俗文化旅游相结合，以塑造邓小平故里、华蓥山红色旅游区两大品牌为重点，以红色旅游带动自然生态、休闲度假等绿色红色旅游的发展，以红促绿，红绿并举，深入发掘历史文化和民俗文化，实现了经济、社会和生态效益最大化。同时，把开发红色旅游与建设社会主义新农村相结合，引导协兴镇牌坊新村等居民参与景区景点开发、提供红色旅游服务、就地出售农特产品等，帮助农民增加经济收入，提高文化程度，加快了社会主义新农村建设步伐。

     2002年以前，广安市旅游资源基本处于原生状态，邓小平故居等少有景点规模小、档次低、接待能力极差。为此，该市坚持走规划上出大手笔，开发上出高水平的路子，集中财力、人力攻重点，铸就旅游精品。坚持“不求大，只求精”，高起点规划、高标准建设、高水平管理城市的原则，邓小平故里保护区，以优化生态环境为主题，建成了830亩纪念园、10.6公里绿色长廊，展现出“郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕”的“天然纪念馆”风貌，邓小平故居陈列馆获得了国家博物馆特别奖、并被国家文物局授予国家一级博物馆称号；华蓥山自然风景区，将华蓥山游击队遗址等红色旅游景观与华蓥山国家级森林公园、国家级地质公园、省级风景名胜区秀美的自然风光有机地融合在一起。“小平故里行·华蓥山上游”已经成为远近驰名的红色旅游品牌，两景区双双获得国家4A级景区称号；以“思源”为灵魂，坚持“红色旅游产品与时俱进”的思想，采取多方融资、招商引资等方式，筹集数亿资金，建成世界最大的青铜宝鼎、全国唯一的邓小平理论碑林和全国一流的水景广场等红色思想集中、红色主题鲜明的景观，使广安红色旅游在短时间内形成了核心竞争力⑶。

    2001年以前，广安市旅游名不见经传，红色旅游还未兴起，对游客尤其是远程游客的吸引力相当有限。针对现状，该市结合实际，先把成都、重庆和周边城市定位为基础客源市场，再把邻省、市及沿海定位为目标客源市场，最后把港澳台等境外地区定位为机会客源市场。按照“走出去、引进来”的思路，集中宣传促销资金，整合宣传促销力量，创新宣传促销手段，拓宽宣传促销载体，加大宣传促销频率，拓宽宣传促销覆盖面，大力塑造和推广广安红色旅游整体形象。通过成功举办系列旅游节庆活动和推荐会，积极参加中、省举办的各种大型旅游交易活动，邀请海内外旅行商600多家和海内外知名新闻媒体到广安考察旅游线路、采风，加强旅游区域合作，推动了该市红色旅游市场的繁荣与发展。通过出资冠名、参股经营、合作开发、旅游资源转让等方式，引进有实力的企业落户广安，投资10亿多元，开发建设重点旅游项目近20个。

     坚持政府主导，严格编制和监督管理规划的实施，防止过度商业化，做到对企业指导不指责，管理不管制，支持不支派，规范红色旅游服务，有效地将独特的政治优势与丰富的旅游资源转化成红色旅游产品。坚持企业主体，广泛筹资开发，将红色旅游资源开发和景区景点经营项目向国内外投资者开放，包装推出优势红色旅游项目，全方位、多渠道、宽领域招商引资，吸引国内外知名企业参与开发。坚持市场化运作，创新营运机制，探索旅游景区建立了“三权分离”的旅游开发经营管理模式，即国家拥有资源、民间投入资本、专家负责管理，实行所有权、开发权和管理权的三权分离，形成了政府、开发商、企业之间三位一体和相互制约的合作机制，确保了红色旅游产品开发、经营、管理的高起点、高标准和长效性⑷。 
     追忆革命岁月，翻阅历史画卷，感受红色力量，在红色旅游的热浪中，广安市已打造出邓小平故里、华蓥山景区两大经典品牌，成为越来越多游客的旅游目的地。通过上述举措，广安市委、市政府带领该市人民上下合力，抢抓机遇，用红色旅游带动旅游业的起步，使广安旅游产业从无到有、从小到大，从弱到强迅猛发展，实现了大步跨越的宏伟目标，红色旅游成为该市旅游的核心。通过分析广安市2003—2010年政府工作报告，2002年年接待游客80万人次到2009年的857.4万人次，增长了10.72倍；2002年年旅游总收入2.7亿元到2009年的50.6亿元，增长了18.74倍。（具体见下表）

     表 广安市旅游发展统计表