浙江省教育现代化建设纲要（2000

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浙江省教育现代化建设纲要（2000－2020年）

2009-11-20 15:58:15

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    21．加强教师队伍的科学管理。全面实施教师资格制度，面向社会开展教师资格认定工作；建立教师资格验审制度，不合格者调离教师岗位。中小学在学校编制内经县以上教育行政部门批准可面向社会公开招聘教师。完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度，试行校长职级制度，完善校长选拔和任用制度。师范院校毕业生要安排一部分到示范学校培养锻炼一段时间，再到其他学校特别是薄弱学校工作，发挥骨干作用。
    22．提高教师生活待遇和社会地位。各级党委和政府要认真贯彻《教师法》，在政治上、工作上和生活上关心广大教师，定期表彰和奖励优秀教师，营造尊重知识、尊师重教的社会氛围。各地要切实把公办教师工资（含政府出台的工资性补贴）列入财政预算，保证工资按月足额发放。教师的平均工资水平应不低于或高于当地国家公务员平均水平。逐步提高中小学、师范院校教师教龄津贴标准和班主任津贴标准。改善教师住房条件，住房分配货币化政策要适当向教师倾斜，使城镇教师住房面积达到或超过当地居民平均水平。
    六、加大经费投入，改善办学条件
    23．不断增加财政教育投入。依法确保财政预算内教育经费的“三个增长”。自1999年起至2003年的5年，努力增加省本级财政中教育事业经费的支出比例，每年提高不低于1.2个百分点。逐年增加省本级预算内教育基本建设经费。每年安排高等学校重点学科建设经费不少于1000万元、基础课教学实验室建设经费不少于2000万元。各地要根据国家、省的有关规定精神，增加预算内教育经费的投入。
    加快欠发达地区教育发展。“十五”期间，省政府每年安排一定的专项经费用于教育扶贫。鼓励发达地区与欠发达地区结对，在资金、师资等方面给予支持。
    改革和完善教育经费拨款办法，充分发挥教育拨款在宏观调控中的作用，不断提高教育经费的使用效益。部分教育基本建设拨款改为贷款贴息。各级政府要确保义务教育的资金投入并做到专款专用。
    24．多渠道筹措教育经费。依法加强城乡教育费附加的征收和管理。规范和完善城乡教育费附加和地方高等教育费的征收使用办法，确保足额征收并完全用于教育。加强企事业单位职工教育经费的统筹，按职工工资总额的2%提取职工教育经费，其中25%由省、市（地）、县（市、区）政府统筹用于发展中高等职业技术教育，今后逐步提高统筹比例。
    逐步建立符合市场经济体制以及政府公共财政体制的成本分担机制。公办的普通高中和高等学校实行学生缴费上学制度，逐步提高学费在培养成本中的比例。民办教育、职业教育、成人教育可实行按生均培养成本收费。利用社会力量和银行贷款、依托现有本科院校兴办的具有独立法人资格、经济独立核算的二级学院，经批准也可按生均培养成本收费。
    积极组织开展多种形式的教育贷款、教育储蓄和教育保险，特别要推行教育信用贷款。完善奖学金、困难补助和勤工助学制度，银行要积极发放信用助学贷款，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
加强教育成本核算和监督管理，严格教育审计，规范收费行为，禁止各种乱收费。
    25．保障教育教学条件。各级各类学校的校舍、实验室（专用教室）、实习实训基地、仪器设备、图书资料及其它设施要满足实施素质教育的需要。不断提高普通高校的实验开出率，实验设备相当部分达到科研和生产第一线的先进水平。鼓励开放实验室和大型仪器设备，建立高等学校文献保障体系，实现资源共享，提高使用效益。

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