二是高度分散。隐蔽生产场地、利用群众住房、庙宇当工场，采取分散的方式，组织加工和装配，很少自建厂房。职工借住群众住房当宿舍。这样目标小，便于行动，依靠群众，十分隐蔽。1943年初三师在反“扫荡”时，化整为零，分散到各县建立五个军工厂，各自分工生产手榴弹，建成流动车间，有情况就转移。一师和六师十八旅的军工厂的“大”车床一直安装在木船上，工人们日出而作，日落而息，吃饭睡觉也在船上。没有动力，就用四个人脚踏进行生产。六师十六旅在茅山地区，曾派出工人住在村里和群众结合一起建窑，专烧制黑药的木炭；住在酒坊里，与群众一起，提炼造黑药用的酒精。李中和黄福林同志潜人上海，组织炮座加工和配制雷汞。六师十六旅还利用伪军内部的统战关系作掩护，以李明扬兵工厂的名义，隐蔽在伪军的据点塘头镇，组织四十人的特殊军工队伍，携带车床、化铁炉、大风箱及生铁、木材、硝、硫、炭等器材，进行了六个月的手榴弹生产。

    三是流动性大。除少数根据地比较巩固，军工厂在相对安定的环境中进行生产外，大部份师、旅、流动性很大，一个地方固定生产最多一、二年，少则几个月。如七师的五个军工厂，在1944年前后半年多时间里，分别搬场一到四次为保证安全，随时做好应变措施，各军工厂在接到转移命令后，要三个小时内即将全部设备、器材埋伏好。四师的兵工厂，在1939年到1945年六年中，先后迁驻17个县、30多个村镇。至于在一个地区内生产地点的变动，则更为频繁。如六师十六旅，在江宁地区时，四周敌伪碉堡密布，工厂距碉堡仅几公里，晚上看得到南京城内的灯光。因此，少则一、二天，多则三、五天，就得换一个生产地点。一般是白天分散隐蔽在群众家里进行加工生产，晚上转移到其它村庄。如遇日伪“清乡”，则依靠群众把较笨重的设备埋伏好，弹壳毛坯、生铁等掩埋在河塘里，日伪“清乡”过后，再捞出来加工装配。

    新四军各师、旅的军工生产，就是在敌后这种十分艰巨的条件下，组建和发展起来的。在“一切为前线”的思想指导下，前方的需要就是我们的任务，需要多少，就生产多少。1944年3月，一师发动车桥战役，十八旅旅部要军工科赶制500枚触发地雷，送往前线。全体职工日夜苦干，及时完成任务。这批地雷在车桥战役中芦家滩阻击阵地，大显神威，从淮安出援的日军被炸得血肉横飞，丧魂失魄，死伤数十名，余敌仓惶回窜。粟裕同志率参谋到三师十旅军工厂，要求三天里修好四十挺机枪，供应部队200发追击炮弹，5000枚手榴弹。军工厂的工人两天两夜没有休息，如期完成任务。粟裕同志送给工厂一台收音机，还派人专放一次电影慰问。这是很高的奖赏，全厂干部，工人受到极大的鼓舞。1943年，二师部队发动对日寇的桂子山战斗，就用二师军工部自己生产的掷弹筒，打垮一个大队的日寇。二师、三师的部队，在淮南战役中使用军工部生产的各种小炮，在众炮齐发下很快就摧毁了敌人的防线，全歼了顽敌一个团，活捉顽团长孟佩琼。这次大捷后，我军总结战斗经验，其中有一条就是我们的掷弹筒、平射炮在战斗中起了很大的作用。