制度应有“度”
                                                           
　　去年以来，全国省市县乡党委班子换届紧锣密鼓进行，人大、政府班子换届也即将铺开，许多地方纷纷出台新的规章制度，以加强管理，推动工作。某地一乡镇党委书记上任伊始，踌躇满志，决心大干一场。为树立威信，他迅速出台了十余项制度，内容涉及考勤、人事、分配、经费使用等。可结果却事与愿违，实际工作中仍是纰漏百出，问题丛生。原来，这些制度大都严得过“度”，严重脱离当地实际情况，对于绝大多数人来说简直无法执行，只能是高挂墙上，形同虚设。
　　制度是指人们为了达到一定目的而要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。汉语中“制”有节制、限制的意思，“度”有尺度、标准的意思。这两个字结合起来，表明制度是节制人们行为的尺度。长期以来，一些人对于制度存在一种偏见，总以为规定越严则效果越好，因而在制定制度时不能准确地把握尺度。制度固然应该严格，否则就失去了应有的约束力，但凡事皆有度，制度亦然，如果失“度”则往往适得其反，所谓“过犹不及”，其意就在于此。三国时的吕布可谓一代枭雄，史载其“膂力过人，号为飞将”，在当时就有“人中有吕布，马中有赤兔”的声誉。然而他待人苛刻，对部下过于猜忌。他不顾诸将的反对，在军中禁酒，部将侯成、宋宪、魏续等人因军马失而复得，酿酒庆贺，不敢擅饮，主动向吕布献上。不料吕布毫不领情，按制度对他们大加责罚，致使上下离心，侯成、宋宪、魏续等人率部投降了曹操，使吕布遭受毁灭性打击，终为曹操所杀。
　　不但制定制度时须把握好度，执行制度同样不能过度，应根据具体情况的变化作相应的调整，使之符合大多数人的利益。同样是三国时代，曹操就很懂得把握好制度的“度”。他经官渡之战打败袁绍后，缴获了很多部下与袁绍之间的来往信件，有人建议按私通敌人之罪惩治这些人。曹操却说：“当时袁绍是如此强大，我尚且担忧不能自保，何况他们呢？”然后，他命令部下把这些信笺全部烧毁了，赢得了部下的拥戴。可见，能不能正确规定和把握好制度的“度”，往往关系到事业的成败。
　　当然，也不能否认，在一些地方存在制度失之过宽或执行不力的现象。公款吃喝等不正之风之所以屡禁不止，与有的地方和部门违纪不究、执纪不严有很大关系。这也是由于没有正确规定和科学把握好制度的“度”所造成的。制度只有在被执行的时候才能发挥作用，否则就是废纸一张贴在墙上，废话几句挂在嘴上。没有制度，工作难以开展；有了制度不执行，工作同样也