三、巩固平西

　　平西，当时是指北平以西、北岳恒山东北的宛平、百花山、琢县、涞水以西以北小五台山一带，约12 个县的地区，这个地区万山重叠，千水奔流，东南临平汉路及涞〔水)易(县)支线，北界平绥路，南到紫荆关、易水边，纵横一二百公里。东南方面，还是一块人员稠密，粮产较丰的小平原。从战略上讲，这里逼近平津，是晋察冀根据地北面的屏障，是向冀东和平北发展的前进阵地，因此，巩固平西就成为挺进军向东北地区发展的先决条件。

　　巩固平西，首先是要统一这个区域武装的领导和指挥。当时在平西一带.活跃着几个方面的部队，有共产党领导的八路军和东北流亡学生组织的抗日先锋队，还有冀东武装起义后，来平西整训的抗日联军及其它五六支抗日武装，他们各不相属，各有防区，自筹粮晌，行动不大协调。这对于根据地的巩固和对敌斗争是不利的。因此，我们和区党委协同，提出“巩固平西”的口号，并加强党政组织的领导和政治宣传工作，逐渐使所有部队在这个口号下团结起来，统一归挺进军指挥。我们边战斗，边整训，在执行4 个月扩军计划中，扩大了主力3000 人，成立了平西各县游击大队及房、沫、琢游击支队，边沿区还建立了游击小组。之后，6 团去雁北(划归北岳区第5 军分区领导), 10 团去平北，12 团去冀东(13 团原在冀东)，平西只留下第7 、9 两个团。

　　在整训主力部队的同时，我们还抓了平西的地方武装建设，扩大和巩固县、区游击队。在工作有基础的村庄，建立起游击小组。各县、区、村还普遍建立了民兵组织。这些群众性的武装，在巩固平西根据地中发挥了很大的作用。

　　1940 年1月，挺进军主力一部出击宛平、房山境内的王平口、佛子庄、长沟峪、周口店一线，袭占了南窑、北窑等日伪军重要据点，破坏了从这里运煤至北平的高线铁道，歼敌200 多人。在永定河畔、门头沟地区、北平近郊，挺进军也频频出击，连获胜利，给北郊日伪军以很大震动。3 月初，敌从察南、平郊各据点集结了日伪军9000 多人，分10 路向我平西根据地发动了一次大规模的“扫荡”。

　　敌人在这次“扫荡”中，除以航空兵配合外，还使用了毒气。为了粉碎敌人的‘扫荡’，我军适时转移到外线，在广大群众的配合下，机动灵活作战。在褐石防御战、齐家庄伏击战、谢家堡夜袭诸战中取得胜利，又在杜家庄全歼日军坂田中队和猛袭双扩涧，共毙伤敌伪军900 余人，并击落敌机1 架，敌伪军纷纷败退。这一次敌人对平西根据地单独举行的大“扫荡”，只半个月就被打破了。我们根据地得到了进一步的巩固，部队战斗力更加提高。此后，平西除了不遗余力支援平北、冀东以至雁北及冀中10 分区等地外，百团大战时，还攻袭了上下河、巩山堡、佗里车站、阳坊镇，连克蔚县以北以东6 个据点，并派小部队活动于西山、妙峰山，震动了北平、张家口等地。秋后，我们的部队外调，敌遂乘隙向我大举进攻，我军民经过协同苦战，恢复了大部分中心地区，斋堂川虽被敌占领，但宛平大部地区，仍然保持了抗日政权。被敌侵占的村镇，也保持两面政权和秘密工作。恢复的地区，工作更深人，军民受到更大的锻炼，根据地更巩固了。这种局面，一直持续到1941 年秋。这时期我主力和游击队常常向根据地边缘及外线行动，打击敌人，破袭敌人从北平沿永定河到怀柔的修路工程。9 团在上下河战斗中还取得全歼敌1 个中队100 多人的胜利。

　　为了巩固和发展平西根据地，开辟北平近郊的工作，从1939 年上半年起，我们派出1 个营的兵力，以连、排、班为单位组成武工队，经常到十三陵、妙峰山、卧佛寺、周家花园、潭拓寺等名胜古迹和风景区，宣传党的抗日民族统一战线政策，打击汉奸特务活动，以教育群众，扩大游击区，缩小敌占区。每逢农历初一、十五或星期天，是游人最多的时候，也是我们宣传的大好时机。通过上述活动，我们和各阶层人民建立了不同程度的联系，逐步建立了一些精干的秘密抗日组织和据点。

　　此外，我们还大力开展对伪军官兵的宣传教育和争取工作。当时，在平西周围约有4000 名伪军，经过艰苦的工作，他们大都和我们建立了不同程度的关系，其中表现较好的还能暗中掩护我们。在敌人要“扫荡”根据地时，出发前，他们有时就事先通知我们，成为我们获得敌人情报的渠道之一。所以，当时敌人的行动，我们差不多都事先知道。在敌强我弱的形势下，我们之所以能掌握战斗的主动权，立于不败之地，主要是依靠军民团结抗战，而瓦解、争取伪军工作，也起了重要作用。

　　在巩固平西的工作中.中共冀热察区党委作了大量工作，他们从抓紧党的组织建设人手，开办党校训练班.发展党员。仅头3 个月，党员就发展了500 人左右，并很快建立了县、区党委和平西地委。到1941 底，平西5 个县党员已达3900 多人。同时，又根据抗日民族统一战线政策建立了平西专员公署及各级政府，与各种群众团体以及地区性的群众武装。在反“扫荡”中，地方党、政、群众团体的领导人，带领群众和部队一起打击敌人，真是全民战争。

　　抗口民主政府还创办了各级中、小学校和夜校，并普遍开展了扫盲识字运动，广泛进行抗日政策的宣传教育，提高了人民群众的抗日救国热情和文化水平。我还以挺进军司令员名义颁发了一些政策性的布告。这些布告和报纸、传单，不仅在根据地、游击区广泛张贴，有时还散发到华北日伪统治中心的北平。对团结敌占城市上层进步人士，打击、警告日伪反动势力起了很好的作用。

　　在财政经济政策方面，区党委也做了不少工作。平西人员约30 万，面积约4 万平方公里。按当时平西根据地的人口和生产情况，经济负担和抗战勤务是很重的。区党委和挺进军为减轻人民的负担，认真贯彻执行《双十纲领》 川，发动基本群众，实行减租减息，推行合理负担，实行统筹统支，精简节约，减少脱产人员，减轻抗战勤务，并整理财政，调剂贸易等，还从10 分区调运了一部分粮食。同时我们还对游击区、敌占区的商人、小贩开展了争取、团结工作，保护他们的合法利益，通过他们把平西根据地的一些土特产品运出去，换回根据地军需民用的布匹、食盐等急需物资。这些措施〔 1940 年8 月13 日，中共中央北方分局在总结了执行政策的经验和体会后为了用纲领的形式把各项政策固定下来，制定了一个地方性的具体行动纲领― 《 中共中央北方局关于晋察冀边区目前施政纲领》 这个施政纲领，共20 条，所以又称为《 双十纲领》 对改善根据地人民生活和支援抗日游击战争起了积极作用。

　　由于冀热察党政军民认真贯彻了中共中央、中共中央北方局、北方分局及晋察冀军区关于创建、巩固和发展平西根据地的一系列指示、方针和政策，经过全体军民3 年多的艰苦奋斗，终于把平西建成了一个巩固的敌后抗日根据地，并以平西根据地为依托，逐步开展与建立了张家口以南，包括蔚县、琢鹿、宣化、万全、怀安、阳原等县的察南根据地，西部与北岳区的雁北连成一片，为日后解放察哈尔省全部领土创造了有利条件。