针对这种情况，为了巩固大青山根据地，我们即向贺龙、关向应同志报告，请求反击“自卫军”。他们很快复电说：“为巩固我们在大青山的据点，真正组织群众建立抗日政权… … 应将大青山‘白卫军，全部解决。”于是，一场激烈的反击顽固派的战斗开始了。1 940 年农历正月初六拂晓，我绥西3 营趁敌人过年戒备疏忽之机，向“自卫军，总指挥部及第3 路、第4 路发起进攻，共俘获代总指挥苗国华以下官兵100 余人，打死打伤几十人。正月初七和正月初八，我绥中部队和绥南部队也先后向本地区的“自卫军”主力发起进攻。此后，1 个多月，与“自卫军”交战10 多次，共俏灭‘自卫军”2000 多人，缴获各种枪1000 余支，电台9 部。“自卫军”遭到沉重打击后，其残部逃到了河套地区。

　　反击“自卫军”的胜利，为我军在大青山抗日又扫除了一大障碍，游击根据地得到了巩固。与此同时，我们还对大青山的土匪进行了坚决的斗争。由于多种原因，大青山地区的匪患特别严重。土匪多的一股近千人，少的一股三五十人、一二十人不等。他们大部分是惯匪，又大多与日伪军有联系，有的正接洽投降，有的已成为伪军。因此，剿匪成了当时我军为民除窖，安定民心，建立和巩固根据地，推动杭日的一件大事。我们采取军事上打击和政治上瓦解相结合的办法，从1938 年底至1939 年初，在绥中、绥西、绥南与土匪交战共二三十次，歼灭土匪1000 余人，解救出被土匪掠走的民间妇女三四百人，还缴获大批财物，全部归还群众。通过清除匪患，使我军进一步得到蒸汉各族各阶层人民的信任和支持，根据地得到进一步巩固。

　　在反顽斗争和剿匪取得胜利之后，我们根据毛主席关于统一战线中的独立自主原则，将战动总会转变为正式的抗日民主政权。L940年8 月，绥远各族各界抗日力量的代表200 余人，在大青山西梁村召开了抗日团结会议，成立了晋绥游击区行政公署驻绥远办事处(简称绥察行政办事处)，姚喆主任，杨植霖为副主任。L941年4 月15 日，绥察行政办事处改为绥察行政公署，杨植霖、苏谦益分别为正副主任。公署下设绥中、绥西、绥南、绥东4 个专员公署，领导着萨拉齐、固阳、武川、陶林、归武、托和清、归凉、丰凉、丰镇等10 多个县政府，县级政府下面共辖有30 多个区级政府.抗日政权的建立，标志着大青山抗日游击根据地的发展进人了一个新阶段.在共产党的领导下，各级抗日政权团结各族人民，积极配合八路军，为巩固发展大青山抗日游击根据地而继续英勇斗争。