在根据地筹办银行，既无现成模式可资借鉴，又无专业人员可以信任。怎么办?筹办主任阮山想方设法通过香港的亲戚，搞到一本《银行簿记实践》。筹办成员在认真自学的基础上，虚心请教白皮红心的国民党银行业从业人员，终于制定出《闽西工农银行章程》。《章程》规定：存款（兼营储蓄）、放款、汇兑、买期票、买卖金银、发行纸币、铸造铜片、代理金库、代办发行公债，征收税款为营业范围；贷款月息0.6%、商业借贷月息1%；定期存款半年以上者月息0.45%，活期存款半年以上者月息0.3%；经营利润按公积金20%、工作人员奖励20%、股东红利60%进行分配。资本按库存现金30%、市面流通13%、社会保障7%、投入闽西苏维埃政府10%、投入各种合作社25%、投入苏维埃商店和土地生产15%掌握。同时，还建立一整套的银行会计、出纳、信贷等工作制度，印制了各种账簿、单据和表格。

    闽西工农银行在成立后的一年多时间里,为发展苏区生产，活跃苏区经济，沟通赤白贸易，打破国民党的经济封锁，发挥了极其重要的的作用。

    1932年3月1日中华苏维埃共和国国家银行成立，闽西工农银行20万元资本金（大洋）和业务并入与中华苏维埃共和国国家银行福建分行。之后,邓子恢调任中华苏维埃共和国财政部长，曹菊如、赖祖烈调任中华苏维埃共和国国家银行。主力红军长征后，闽西工农银行随之停业。    闽西工农银行的创办和发展,无论从宗旨职能、组织架构上分析，还是从业务运作、经营内容上考量，我们完全有理由说：闽西工农银行，是中国人民银行最早的雏形。