四、坚持统筹兼顾，内外联动，做活纪念景区

　　统筹兼顾是科学发展观的根本方法。周恩来纪念景区坚持统筹兼顾，就是统筹和兼顾景区与各类协作单位关系和利益，活化各种要素、活跃各种资源，搞活各方关系、激活各方热情，做活周恩来纪念景区。
　　建立区域联动机制   淮安是全国历史文化名城，历史名人游是淮安的特色和优势，但是历史名人游有一个共同的不足之处，就是景点体量小，游客参与性弱，旅游线路短，游客逗留时间更短。长期以来，淮安景点之间缺乏合作，各个景点如同缺少串线的珍珠，难以形成气候、扩大影响、树立品牌。景点之间只有横向联合，才能实现纵向发展。作为淮安旅游业的龙头，周恩来纪念地有责任、有能力建立区域联动机制，引领淮安的各个景点实现市场共建、利益共赢，既方便游客，扩大自身影响，又带动淮安其它景点的发展，做响做靓淮安中国优秀旅游城市的形象。在2006年十•一期间，管理局成功推出2+1红色旅游。“2”是指周恩来纪念地管理局下辖的周恩来纪念馆、周恩来故居；“1”是指吴承恩故居。三家主要景点实现了“一票通”、“一车通”。周恩来纪念景区还将积极探索与钵池山公园、铁山寺等地方景点合作之路。
　　加入红色旅游版块   淮安周恩来纪念地作为全国最大周恩来纪念场所，将与全国各地红色旅游景区学习交流，推动全国红色旅游的发展。05年10月，周恩来纪念地管理局和楚州区政府、《中华儿女》杂志社联合举办了“共和国领袖诞生地红色旅游合作与发展论坛”，来自毛泽东故乡韶山、刘少奇故乡宁乡、朱德故乡仪陇、邓小平故乡广安四家红色旅游经典景区的代表们和周恩来故乡红色旅游经典景区的代表齐聚淮安共同探讨红色旅游的发展之路。07年6月，中国红色旅游网和周恩来纪念地管理局联合制作的淮安周恩来纪念景区网站正式开通，网址为http：//zel.crt.com.cn。纪念地管理局每月一期的《丰碑》报安排专版宣传介绍全国各地的兄弟单位，管理局近期还将出版《永恒的足迹》一书，汇编全国60余家的周恩来纪念景区（点）。在周恩来诞辰110周年之际，周恩来纪念地管理局还积极准备举办首届全国周恩来纪念景区交流协作会议。
　　形成行业协作链条   一流的资源还需要一流的推介，一流的推介需要景区与旅行社、与媒体的大力协作。1、景区与旅行社是兄弟关系。景区与旅行社有着共同的上帝，就是游客。景区和旅行社联手共同为游客打造红色之旅、诚信之旅和优质服务之旅。周恩来纪念景区是淮安旅游的核心产品，但酒香也怕巷子深，要积极主动与旅行社合作，兼顾旅行社的利益，激励旅行社全力推介纪念景区，帮助景区同市场接轨、与游客牵手，在景区和全国游客之间架起最宽广的桥梁、结起最方便的纽带。今年3月，周恩来纪念地管理局邀请淮安地区近30家旅行社来到纪念馆，并将10万元人民币奖给了8家旅行社。景区重奖旅行社，在淮安还是第一次。管理局还向旅行社推出了“2＋1”景点参观优惠套餐，公布了地接旅行社组团优惠办法和景区导游员讲解规定。2、景区与新闻媒体是鱼水关系。景区作为淮安的窗口单位，是新闻媒体关注的重点，尤其是在特殊的节庆日，更是新闻媒体关注的焦点。景区要扩大知名度和美誉度，离不开地方乃至全国新闻媒体的宣传。随着2008年周恩来诞辰110周年的日益临近，周恩来纪念景区也逐渐成为新闻媒体关注的热点。景区要为主动为新闻媒体提供报道素材、主动与新闻媒体策划重大活动的宣传报道、为新闻媒体