到1947年下半年，人民解放军在1年的时间里，共歼敌112万人，使国民党军的总兵力，由解放战争开始时的430万人，锐减为370万人，正规军由200万人减为150万人；而人民解放军的兵力，则由解放战争开始时的112万人发展到195万人，实现了毛泽东“夺取战略上的主动，由防御转入进攻”的战略目标。

　　此时，对中共来说，建立人民政权已变得越来越现实。

　　城南庄惊险一刻

　　1948年3月21日，毛泽东率部从陕北米脂县杨家沟出发，东渡黄河，经山西进入河北。4月11日傍晚，他和周恩来、任弼时等到达河北阜平县城南庄，住进晋察冀军区司令部大院。

　　4 月30日至5月7日，中共中央书记处扩大会议在城南庄召开。毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来和任弼时都出席了会议。这是撤离延安后，“五大书记”第一次在一起参加中央的会议。根据毛泽东的提议，会议讨论了进一步把战争引向国民党统治区和如何发展生产、减轻人民负担等问题。毛泽东特别提出，中共中央应邀请各民主党派、人民团体和社会著名人士来解放区，参加新的政治协商会议，共商建国大业。正是毛泽东的这个动议，引发了一场轰轰烈烈的民主参政运动。

　　会议结束没几天，一日拂晓，又熬了一个通宵的毛泽东，放下手中的笔，吃过安眠药，上床休息。

　　正当大家吃早饭时， 城南庄上空突然传来飞机的轰鸣声。防空警报随即响起。毛泽东的警卫员李银桥听到警报，心里非常焦急，徘徊在屋前，不知该不该叫醒主席。

　　这时，晋察冀军区司令员聂荣臻快步赶来：“主席呢？”

　　李银桥：“主席吃了安眠药，刚睡着。”

　　聂荣臻：“快叫醒，敌人的轰炸机马上就到，赶快去防空洞。参谋长，快去拿担架！”

　　李银桥冲进里屋：“主席，醒一醒！敌机！”

　　毛泽东睁开眼，慢慢坐起来，向李银桥伸出两个手指示意要烟。

　　李银桥边递烟边劝：“主席，先别抽了，快走吧。”

　　毛泽东点燃了烟，不慌不忙地说：“投炸弹了？”

　　这时，警卫排长阎长林也进来了：“炸弹下来就晚了！”

　　毛泽东又道：“慌么子，就是丢下炸弹，也不见得就专找毛泽东嘛。”说着不紧不慢地穿衣服，仍没有走的意思。

　　李银桥冲出屋子，向聂荣臻求助：“聂司令，主席他……”

　　聂荣臻带着担架闯进了屋子：“主席，快上担架，去防空洞！”

　　此时，敌机的轰鸣声再次隐隐约约地传来。

　　“快！把毛主席抬上担架，去防空洞。”聂荣臻严肃地命令道。几个人赶紧把毛泽东扶上担架，抬起来就跑，刚跑进防空洞，就听见几声轰响，随后便见小院周围升起了一团团浓烟。

　　敌机共投下5枚炸弹，其中一枚在小院里爆炸！

　　5个月后，从缴获的国民党档案里，人们才知道：晋察冀军区司令部小伙房的司务长刘从文，是潜藏的特务，他向敌机报告了毛泽东的准确位置。

　　当晚，毛泽东撤离城南庄。5月27日，他到达中共中央机关所在地西柏坡，与先期来到的周恩来、任弼时等会合。

　　小山村指挥大决战

　　在西柏坡，根据中央政治局的决定，“五大书记”进行了分工，其中，毛泽东在周恩来的协助下负责全国的军事指挥。但毛泽东说：“现在到了决战阶段，仗要越打越大，都是关系全国大局的大仗，不要我一个人说了算，重大决策都要集体研究决定。”