1942年6月,谭启龙和中共路南特委书记顾德欢、淞沪五支队支队长连柏生等到三北后,成立了中共浙东行动委员会,谭启龙为书记,同时在三北地区成立中共三北工委,王仲良任书记。7月18日,在慈北宓家埭召开了浙东敌后第一次干部扩大会议,确立了发展浙东敌后工作的各项方针政策。7月28日,华中局决定成立中共浙东区党委,使浙东地区的党员和组织有了统一领导,建立了坚强的领导核心,为浙东抗日根据地的建立、巩固和发展,并取得抗日最后胜利,提供了根本保证。