税收是人类社会发展到一定阶段的产物,我国的税收制度是随着奴隶制国家的建立逐渐产生和发展起来的。商周时期,统治者在土地分封制的基础上推行“井田制”,以“助”、“彻”的形式征收田赋。
春秋时期,由于铁制农具的大量使用和农耕技术的普及,生产力水平得到提高,“井田”以外的荒地得到开垦,“私田”数量大为增加。另外,随着人口的增多,各级统治者也不断让其奴隶开垦土地,并且对这些土地隐匿不报,据为私有。再有,诸侯贵族之间通过相互转让、互相劫掠等各种途径,把许多土地转化为私有,这一系列的举动更是让“私田”数量急剧扩张。公元前594年,鲁宣公因势利导,适应土地私有制这一历史潮流,以法律形式承认土地私有,实行“初税亩”。“初税亩”以法律形式承认土地私有,不再凭借所有者的身份收取地租,而是凭借国家统治者的身份依靠政治权力按土地数量征税。可见,这种财政收入形式已具有政治强迫性、收取固定性、缴纳无偿性的税收“三性”特征,并形成了法律制度。
中华苏维埃共和国财政人民委员部税务局旧址
东汉时期许慎编的《说文解字》中说:“税”,是个形声字,字的左边“禾”取其意,右边“兑”取其音。“禾”指田禾,即农作物,意为对土地农作物征收的税。据此可以推断,早期税收是以土地的收获物为课征对象的。
《辞源》是这样解释的:“历代官府取于民者,或按人口,或按户数,或按地段,其初皆收布帛等实物,概称赋税,或者称税”。虽然古代“赋、税、租”经常相互注释,但最恰当准确反映税收强制性本义的则当属“税”字。
此后,历朝历代都少不了“征税”这个活。因为这是国家财政的重要来源,没有税收国家机器就运转不了,国家机器运转不灵,天下就会大乱。
要征税,就要发给收据,这也就是我们现在所说的“税票”。普通的税票一般由五个部分组成,即税收名称、交税人地址和姓名、交税数量、收税单位及负责人、交税时间。有较少数的税票会注明纳税标准,以便纳税人自觉执行。
2008年的一个冬天,我在江西南昌收到一张非常特殊的税票。它是“万载县苏维埃政府农业累进税征收券”,这张税票特别大,票幅是303×275(毫米)。除了有税收名称、交税人地址和姓名、交税数量、收税负责人、交税时间以及纳税标准以外,还有较大篇幅的“为什么要征收累进税”一栏。把“为什么要征收累进税”这一宣传资料直接写进税票之中,使这张税票兼有收据功能和宣传传单功能,把苏维埃政府整个税收工作全部融入在一起,一目了然地展现在广大人民群众面前,不得不赞叹这真是一种绝妙的做法。
万载县苏维埃政府农业累进税征收券
苏维埃政府为什么也要征收累进税?这里说的很明白:“现在中国各地苏维埃政府是领导群众的斗争机关,负有夺取政权争取全国革命胜利,完全解放中国劳苦群众的任务。因此,扩大红军布置暴动,肃清反动,开办学校,培养人才,以及一切关于劳苦群众公共利益的最低限度的建设事业,都需政府负责办理。但是,要去实行这些事业,必要有很大的财力做公费,才有成功的可望。过去苏维埃公费,多半出自没收豪绅地主资产阶级的财产。现在赤色区内的豪绅地主已经绝迹,政府为工农利益所需的一切用费,必取给于苏维埃政府之下的人民。凡分得土地的农民和获得解放的商人,均有应当纳税给政府的义务,并且须明瞭政府征收累进税乃是为劳苦群众谋完全解放的必要用费,这是征收累进税的第一个意义。还有一点,苏维埃政府为着争取共产主义的前途,对于私人资本的发展,必须予于限制,以免阶级的生长,目的在于抑制私人资本发展公共资本,这是征收累进税的第二个意义。凡我赤色区内的人民对于上列两个意义,务须分析研究,彻底了解,希各踊跃输将勉尽纳税之义务”。
万载县苏维埃政府是较早建立的革命根据地政权。万载县是土地革命战争时期我国十二块红色革命根据地之一。1932年4月中共湘鄂赣省委、湘鄂赣省苏维埃政府迁到此(今仙源乡),使万载一度成为湘鄂赣革命根据地的中心。毛泽东、朱德、彭德怀、黄公略等老一辈无产阶级革命家,都曾转战万载城乡,在这里留下了革命足迹。
中华苏维埃共和国湘鄂赣省苏维埃政府旧址——万载县仙源乡桥头王家大屋
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