二、走出湖南特色的中小学研学旅行之路

    根据教育部等11部委文件要求，中小学研学旅行要利用红色资源、历史人文资源、科技资源、自然资源等重要载体，对学生理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育。

    固然大好河山，令人赏心悦目；传统文化，令人陶醉；科技成果，令人激动，但唯有红色历史教育触及灵魂，让人深思，让人哭泣，让人奋进。在这众多的教育目标中，唯有红色主题研学旅行是最重要的载体，才是研学旅行之魂。

    而我们湖南红色资源地位崇高，内容丰富，分布广泛，在全国独领风骚。

    从屈原问天，范仲淹忧天，到毛泽东换天，在历代中原文化浸润和湖南仁人志士坚贞求索中，湖湘文化经历了悲情忧乐、壮怀激烈的发展历程。特别是在中国革命历史上更是写下了光辉的一页。出现了毛泽东、刘少奇、蔡和森、彭德怀、贺龙、任弼时等共产党领袖人物。中国人民解放军十大元帅中有彭德怀、贺龙、罗荣桓，十大将中有粟裕、黄克诚、陈赓、谭政、肖劲光、许光达。57名开国上将中，湖南人有19位；100多名中将中，湖南人有45位；连国民党蒋介石军队的48个军中，也有16个军长是湖南人。

    湖南红色资源内容丰富，不但有中国共产党领导的具有红色政权里程碑的战斗遗址、纪念馆，而且有让日本人屡遭挫败的长沙会战、常德保卫战、衡阳保卫战。衡山忠烈祠，是当今中国大陆唯一纪念抗日战争阵亡将士的大型烈士陵园，其规模之大、规格之高、内容之广、震撼之深，是史无前例的。 还有中美联合抗日的芷江战场，更有唯一见证日本投降的芷江受降馆。

    习总书记讲述的两个感人肺腑的红军故事---“断肠励志”和“半床被子”都在湖南。可见，湖南红色资源拥有崇高的地位。

    我们要发扬湖南“敢为天下先”的光荣传统，在省委、省政府领导下，11部门同心协力，在红色研学旅行上大做文章，做实文章，做好文章，在全国中小学研学旅行中走出特色之路。

    三、采取特殊措施，支持红色品牌研学

    在省人大会议前后，我接触了“伟人故乡行”研学组织，这个组织很有思想和情怀， 我很赞同，也很钟情他们的研学理论体系和运营构想方案。

    理论体系：“伟人故乡行”全国中小学研学旅行营以“红色+n”为运营模式，以“追寻伟人足迹，领略中华风彩”为研学主题 ，以“立志做红色基因传承的守望者”为使命，以“不让任何一个学生缺席‘伟人故乡行’研学活动”为宗旨，以“思想之旅、精神之旅、灵魂之旅、情怀之旅”为目标，以“三突出”“四结合”为内容，即“突出红色，突出传统，突出体验” ，“红色研学与课本结合，红色研学与考纲结合，红色研学与生活结合，红色研学与扶贫结合”。

    运营构想：制定了《红色经典景区研学旅行营地建设与运营模式研究》。

    我也跟随他们去过湖南一些国家核心红色经典景区调研，主要是挖掘核心经典区的“小故事，大情怀”，还有他们动员资本建设食宿营地。

    他们从2012年国家试点期间就关注中小学研学旅行，多次去西安学习、调研，近两年跑遍了湖南30多个核心红色经典景区，也去了延安，井冈山，遵义，古田等地。

    陕西、江西的红色旅游产业本身就比湖南超胜一筹，所以他们的中小学红色研学旅行也就非常顺当。

    他们觉得现在湖南推行红色研学主要有两大困难：一个是学校对项目的选择，一个是食宿营地的建设。

    一是教育部门对红色研学的态度。

    教育行政部门在学生研学旅行中应该重点是督促学校和机构是否真正研学，而不是层层去备案（实际上是审批）旅行社、基地、营地，特别是红色基地，国家有关部门早已核准，就不应该再设门槛。旅行社、营地，只要有关部门核准，教育行政部门就不要层层备案了，这与国家政策也不符。而且有个市教育局，还强调基地（营地）联合体，营地不可以单设。红色旧址、故居是历史资源，在景区根本没有建设营地的场所，而且是国有单位，没有门票收入，他们没有投资的驱动力。只有那些投资巨大的私营场、馆、拓展中心等，对营地投资有强大的驱动力。他们收取巨额的门票、活动费，然后高额的回扣捆绑旅行社和教育部门。比如有个农庄，在水沟上搭上几根竹竿，学生摇摇晃晃走过去，说是“过铁索桥”，在山顶上挖了几里路，说是“长征”，就是这样的“红军体验”，收取每生380元，回扣旅行社280元。

    红色研学处于弱势。红色资源都是历史资源，没有观感性，没有娱乐性，学生一般不会主动选择，承办机构没有门票、活动费等回扣也不会推荐，在校长“勾兑”下的家委会也不会选择。

    中小学阶段有七次研学旅行，教育行政部门有必要强制规定必须参与一次红色研学，首选而且必选。

    四、研学旅行的食宿营地建设

    中小学研学旅行的核心是通过“集体旅行、集中食宿”方式开展研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，那么营地建设就是“重中之重，难上之难”。没有营地，学生安全无法保障；没有营地，学生费用负担沉重。可以说，没有营地，研学旅行就是一句空话。

    我在建议中提出“新建、改建、扩建、利用”四条腿走路，在实际操作中“困难重重”。

    新建，改建，扩建牵涉到发改委、国土和建设部门等部门，利用废旧的学校、医院、机关、民宿等，牵涉到消防部门。消防部门以“民用改商用”，不可以办理消防许可证，必须先改变商用性质才办理。而消防验收是前置条件，后续的食品许可证、住宿许可证均办理不了，最后也就办不了营业执照。

    我认为相关部门应该集中研究这些问题，采取特殊、可行的政策，让中小学研学旅行落地，让湖南红色研学成为全国旗帜。