二、“团结的最好形式，就是各界人民代表会议或人民代表大会”
    各界代表会议，即地方各界人民代表会议，是解放初期人民参政的一种形式。其代表由推选、邀请、商定及选举等方式产生。在地方各级人民代表大会召开之前，它先是地方各级人民政府传达政策、联系群众的协议机关，后曾代行地方各级人民代表大会的职权。在各界人民代表会议休会期间，设各界人民代表会议协商委员会，协助人民政府实行各界人民代表会议的决议，以及负责筹备下届各界人民代表会议。
    新中国建立后，邓小平十分重视民主政治建设，发挥民政治对促进经济社会发展的作用。1949年11月12日，邓小平在一份电报中说：“我们最近与川东各负责同志研究重庆市及川东工作时，认为市和县的各界代表会议以早开为好。我们一进入城市就有许多困难问题摆在面前，如货币问题、物价问题、工资问题等等，在乡村首先就有很大的借粮问题和货币问题、治安问题等等。迅速召开代表会议来解决这些问题，不但比在党内解决好，而且也比座谈会的方式好”（《邓小平文选》第一卷、人民出版社1994年10月第2版第142—143页）。
    在邓小平的重视关怀下，1950年1月23日下午至29日上午，重庆市第一届各界人民代表会议第一次会议召开，会期6天。应到代表400名，病假2名，事假1名，缺席1名，实到代表396名。列席及旁听者约200名。会议听取了刘伯承所作的关于《为建设人民的生产的重庆而斗争》的施政方针报告。报告分析了面临的困难，提出了支援人民解放战争、继续肃清特务匪徒、恢复生产、发展人民的文化教育事业等任务。会议审议和通过了拥护刘伯承《为建设人民的生产的重庆而斗争》的决议。
    邓小平作了关于《团结起来，战胜困难》的重要讲话。指出了面临的各种困难，分析了产生困难的原因，强调了民主对于凝聚人心、克服困难的重要作用。邓小平号召工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子四个朋友团结一致，共同反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义三个敌人。四个朋友团结好了，任何敌人都是可以打倒的，任何困难都是可以克服的。团结的最好形式，就是各界人民代表会议或人民代表大会，这次重庆市第一次开各界人民代表会议，解决了不少的问题，就是一个显明的例子。（见重庆市人民代表大会志编纂委员会编《重庆市人民代表大会志》第69—70页）。