会议研究了当前的形势和组织暴动的具体问题。会议认为，当前敌人占据城市，从城市向农村进攻，企图消灭农民武装力量，实行“清乡”大屠杀，共产党必须以农村为阵地，组织农民开展武装暴动，必须立即恢复和建立各地党的地下组织及农会等群众组织，开展土地革命斗争。同时，应立即组织农民暴动队，在各地开展武装斗争，并不断扩大暴动队伍和活动区域。会议做出了一个重大决定：即决定十二月中旬在汝城发动湘南起义，要求各地分头进行准备。

　　会议在政治、军事、组织上做出了方向性的决策：                                                                                  　　　        

　　（一）政治方面。坚持武装斗争，确定以农村包围城市的战略思想，不断扩大发展农村革命根据地。当前是敌人占据城市，向农村包围，想把农民武装力量消灭掉，对共产党实行大屠杀。共产党要以农村为阵地，组织广大农民，开展武装暴动，从农村转向攻打城市，最后孤立和消灭反动派。

　　（二）军事方面。要积极组织力量，夺取武器，发展壮大武装队伍，开展以武还武的斗争。反动派搞白色恐怖，我们就搞赤色恐怖，成立黑杀队（即暴动队），白天分散生产，晚上集合杀反动派，力量壮大了，就开展大规模暴动，继续扩大暴动力量和活动地区。

　　（三）组织方面。建立、发展党的组织，恢复其他原有的一切革命组织，在暴动成功的地方，迅速建立苏维埃政府，开展土地革命。

　　“汝城会议”是“湘南起义”的策划会。正如朱德所述：“为准备湘南暴动，我们就在汝城召开了衡阳所属各县县委书记会议，进行了讨论和布置”【朱德《从南昌起义到井冈山》】。

　　朱德在汝城召开的湘南、粤北党组织负责人联席会议，是一个极其重要的会议，沟通了起义军和地方党的联系，为“湘南起义”在思想上、组织上和军事上作了必要的准备。“汝城会议”是发动“湘南起义”的纲领性、方向性的极其重要会议，对湘南起义起决定性的作用【刘学民《论朱德与湘南起义》】。

　　三、“汝城会议”后的发展形势

　　汝城联席会议结束后，与会代表回到各地，分别召开了党的会议，及时传达汝城会议精神，积极开展农民运动，组建农民武装，部署发动农民起义，各地革命形势空前高涨。

　　正当湘南起义准备工作紧锣密鼓展开之时，12月上旬，广东的北江特委转告朱德：省委批示，要朱德率军南下，参加广州起义。朱德随即挥师南下。12月11日，广州起义爆发，“但到粤北时，广州起义已失败了，就在犁头铺修整”，【《朱德传》】。原定12月中旬在汝城发动湘南起义被延期。

　　“1928年元旦刚过，突接范石生从广州派专人送来的密信，……信中大意是：合作事已败露，应从速离开，自谋出路。最后胜利是你们的，现在我是爱莫能助”【《陈毅传》】。随即，朱德、陈毅脱离范石生部，向湘南进发，继续实施湘南起义计划。

　　1928年1月3日晚，朱德、陈毅以“野外演习”为名，率部离开犁铺头，由龚楚带路从仁化改道西进，直奔湘南。途经仁化董塘圩时，发动暴动。1月5日，到达广东乳源县（现乐昌）杨家寨，与龚楚、杨子达一起，研究决定实现汝城会议计划，发动湘