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当时将匪首马良带到兰州，有人主张杀掉，上报西北局，习仲勋按照毛主席对叛乱头子的感化政策，批示不仅不予镇压，还让做工作，由兰州回族首领出面担保释放，并在民族事务委员会安排了工作。马良改恶从善，派人将甘南潜臧的其他匪徒全部叫出投案自首，对稳定甘南局势起了有益的作用。同样，对兰州回族上层人士马腾霭，习仲勋也不同意杀掉，后来还安排了全国政协委员等职务。在回民中影响也是极大的。
（三）认真贯彻执行党的宗教信仰自由政策，第一个批准藏传佛教的嘉木样呼图克图转世坐床。
臧传佛教格鲁派六大寺之一的甘南拉卜楞寺的寺主是嘉木样呼图克图。五世嘉木样•丹贝坚赞（即黄正清之弟黄正光）于1947年4月14日圆寂了，未来得及选转世灵童就解放了。1950年黄正清提出按臧传佛教的程序选转世灵童来继承为六世嘉木样的意见，得到西北局书记习仲勋的正式批准。在仲勋同志的指示下，先由黄正清召集拉卜楞寺活佛僧侣及属寺代表，并请青海佑宁寺活佛土观仓参加，开会决定卜算活佛转世方向，未能寻到。1951年2月，他们祈请班禅大师卜算，由班禅大师决定。班禅大师于10月19日亲莅拉卜楞卜算后宣布：“经班禅额尔德尼大师卜算决定：五世嘉木样灵童生于青海省刚察县刚察上部，父名多拉海、母名才旦卓玛，佛名周本塔尔。”于是拉卜楞寺派员到青海刚察把佛迎来，于1952年3月6日在拉卜楞寺隆重举行六世嘉木样活佛坐床典礼。西北局民族事务委员会主任汪锋、西北军政委员会委员黄正清和甘肃军区司令徐国珍出席了坐床盛典，并分别代表西北军政委员会和甘肃省人民政府送旗祝贺。这就是甘肃省佛教协会会长嘉木样•洛桑久美•图丹却吉尼玛。这是中华人民共和国成立后，在共产党领导下，第一个由班禅大师决定的转世活佛。
（四）代表毛主席专程到西宁为班禅送行并对西藏工作作了重要指示。
1951年12月15日，班禅离开塔尔寺来到西宁，向青海省党政军领导同志和青海省各族人民辞行。这时，中共中央西北局书记、西北军政委员会副主席习仲勋，代表毛主席、中央人民政府和西北军政委员会，专程来到西宁，欢送班禅大师光荣返回西藏。习书记看望了班禅馈赠给班禅银圆3万元，检查了班禅返臧的筹备工作，还给班禅行辕的官员作报告。习书记勉励他们要热爱祖国，拥护共产党，认真执行《协议》。希望他们与噶厦官员互相谅解，搞好团结，为建设繁荣昌盛的新西藏而努力。
12月16日，青海省各族、各界人民代表一千多人，在西宁隆重举行欢送大会。会上，习仲勋代表毛主席、中央人民政府和西北军政委员会致欢送词。他说：“班禅额尔德尼先生同达赖喇嘛一样，在西藏人民中的信仰是很高的。班禅先生离臧28年间，西藏人民时刻在怀念着您。班禅先生此次返回西藏一定会受到西藏人民的热烈欢迎。这是中央人民政府对和平解放西藏取得协议的必然结果，是接着和平解放西藏之后的又一件大喜事。这说明，西藏在毛主席和中央人民政府正确领导下，达赖喇嘛和班禅额尔德尼先生已经团结起来了，全西藏的人民团结起来了。从此，我们祖国的各民族都亲密地团结起来了。”接着，班禅大师致答谢词，对毛主席、中央人民政府、西北军政委员会和青海省党政军在解放以来对他们的关怀和这次热情送行，表示由衷的感谢，并表示返臧后，在毛主席、中国共产党和中央人民政府领导下，与达赖喇嘛紧密团结，彻底实现和平解放西藏办法的协议。在这庄严的欢送会上，班禅大师畅谈了自己发自肺腑的感想。他说：“我们流离内地快近30年了，如果没有中国共产党和毛主席的正确领导，与中国各兄弟民族的热诚帮助，西藏的和平解放是根本不可能的，我们重返西藏亦是不可能的。因此，我们说中国共产党和毛主席是西藏人民的大救星，是我们的大恩人。我们只有跟着共产党和毛主席走，只有同祖国各兄弟民族紧密地团结起来，我们西藏民族才能得到彻底的解放，别的道路是没有的。”出席欢送大会的有青海省党政军的负责人张仲良、赵寿山、廖汉生、喜饶嘉措以及西北军政委员会委员黄正清。他们都在会上作了热情洋溢的讲话。会上，西宁市各族各界代表和儿童向班禅献旗、献花，在团结友好的气氛中通过了致达赖喇嘛的贺电。
12月18日，习仲勋书记召见护送班禅返臧的西北军政委员会驻班禅行辕助理代表牙含章和党派到班禅堪布会议厅的副秘书长梁选贤两位同志，根据毛主席对西藏工作主要做好反帝爱国统一战线的教导，作了《关于做好班禅工作和反帝爱国统一战线工作的指示》。该指示的要点如下：
一、在西藏做工作，要采取“稳进慎重”的方针，不能犯急性病。所谓“稳进”不是不进，而是多用思想，多考虑，应办不应办？办了以后，后果如何？这样做，办一步就有一步成绩，并且可以巩固起来。这是搞好西藏工作的方针。在西藏有些事情宁可迟办，不可急办，不怕慢，只要搞对，否则反而要走弯路。
二、西藏目前主要应搞好统一战线工作，以我们为主体，首先搞好达赖与班禅之间的团结，然后搞民族之间的，宗教界的上层和下层、达赖和俗人、农民和牧人之间的团结，组成一个爱国反帝的统一战线。爱祖国、反帝国主义，这是西藏搞统一战线的基础。搞这个统一战线就是为了开展反帝斗争，在斗争中巩固扩大统一战线。在西藏反封建目前还为时过早。要争取达赖、班禅到反帝统一战线中来。这一点要在干部中讲清楚，思想上搞通，否则下边会出毛病（如不尊重风俗习惯，急于改革，不愿与封建势力接近等）。
三、调查研究，了解和熟悉西藏各方面的各种情况（政治、军事、经济、文化、宗教、风俗、历史等）。要造成一种风气，这就是学习，了解不全面，就不能得出正确的办法。在西藏目前做工作不要分工太细，每个同志都了解全面的及多方面的情况，我们不是说“去粗取精”吗？粗是精的基础，无粗就没有精。
四、开始一个时期，我们不要急于派工作组、干部下到“宗”上去。应多开代表会、座谈会、联谊会等，多让各地区的上层分子上来，讲解政策，建立关系。军政委员会成立以后，多采取访问团、调查团、救济组、医疗队等名义，组织各方面的人下各地去，搞完工作以后回来，采取反复的上来下去的工作方法。
五、对班禅集团要多帮助，多扶植，给他们出主意想办法。班禅他们在西藏是被压迫的，他们不靠我们是不可能的，会和我们长期合作的，我们应在合作中帮助他们进步。今天他们在大的方面和我们联合在一起，这就对了，对他们落后的方面不要要求太高，只要“大同”就可以，“小异”是要有的，有“小异”又有大同，这就是统一战线，遇到重要问题要争，不能马虎；小的问题不要争，要马虎，这就是我们共产党人的原则性和灵活性。
六、西北去的干部要和西南去的干部团结一致，同志间不要有丝毫隔阂，要特别亲密、特别团结才对。随班禅进臧的青海臧民同志还要注意，你们到日喀则后，应与西藏臧民团结一致，应该谦虚，不要骄傲，不要在西藏人民中产生不良的印象。
牙含章同志于1952年5月护送班禅抵达拉萨后，当即将习仲勋的指示向西藏工委作了汇报传达。工委认为习书记关于西藏统一战线工作的指示，是依据西藏的实际情况，从理论上、方针政策上以及领导方法上作了辩证的阐述，对西藏搞好反帝爱国统一战线，搞好臧汉团结，藏族内部的团结和干部内部团结方面，都是十分重要的，当即转发各分工委，要求结合当地实际认真学习讨论，坚决贯彻执行。
实践证明仲勋同志向牙含章、梁选贤所作的《关于做好班禅工作的反帝爱国统一战线工作的指示》对做好西藏工作和做好达赖、班禅之间的团结方面，确实起到了很好的效果。无论从过去和现在来看，都是正确的，符合实际的。
（范明：中共西藏工委原副书记）
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