同月，苏维埃政府机关刊物——《红色西北》创刊出版。当时，政府驻地在南梁堡南边不远处的寨子湾，群众习惯称之为“南梁政府”。习仲勋担任主席时年仅21岁，老百姓都亲切地称他是“娃娃主席”。在寨子湾，群众有了困难就赶来找习仲勋，而无论谁来，习仲勋马上就见。刘志丹赞道：“你做得好，有你这样的作风，咱们就会立于不败之地。 ”

    习仲勋在群众工作、政权建设以及经济社会发展等方面做了大量开创性的工作。他还和刘志丹等人领导制定了土地、财经粮食、军事、对民团、对土匪、社会、肃反、知识分子、对俘虏、文化教育等十大政策。

    红色政权如雨后春笋，蓬勃生长。在1934年和1935年间，陕甘边区共计创建区级红色政权2个，即南区革命委员会和东区革命委员会；县级红色政权20个，分别是甘肃陇东地区的华池、合水、庆北、赤安、新宁5个县，陕甘交界地区的新正、永红 2个县，陕西境内的中宜、富西、安塞、赤安、赤淳、富甘、红泉、肤甘、定边、赤川、靖边、淳耀、赤水 13个县。边区政府在照金分配土地的实践基础上积极稳妥开展土地革命，主要是：没收地主、富农出租部分的土地，地主、富农参加劳动的可以分地；分川地不分山地；中心地区分地，边境地区不分，当边境地区变成中心地区后再分地；红军家属有分地的优先权等。

    边区政府在荔园堡开设集市，逢一为集，数十里的群众纷纷前来赶集，市场活跃，买卖公平。对白区的商人采取保护政策，把山货、羊畜卖出去，将布匹、棉花等物资运进来，解决军民所需，“干部用上了手电筒，战士用上了洋瓷碗”。

    为活跃流通，边区政府还发行了根据地自己的货币——苏币，老百姓称之为苏票。苏币采用木刻版，涂以桐油，印在白平布上，共计发行 3000元，币值有一元、五角、二角、一角 4种，与银元等值。边区政府在荔园堡专门设立兑换处，随到随换。

    文化教育事业耀眼夺目。南梁地区以前没有一所学校。 1934年2月，边区政府在小河沟四合台办起了第一所列宁小学。师生们架起木板当课桌，垒起石块当凳子，用石板做黑板，用锅灰制墨水。教科书采用顺口溜形式，如“马克思、恩格斯，世界革命两导师”，“拿刀杀豪绅，拿枪打白军”等，简单明了，通俗易懂。

    边区政府成立之初就颁布了一项法令：凡一切党政军干部，如有贪污十元钱以上者枪毙。习仲勋回忆说，南梁时期，“由于有了这条法令，在干部中确实没有发生过任何贪污事件”。