摘要人心是最大的政治。同心共圆中国梦、共创美好新时代，奋进的动力在于形成高度的共识。为党凝心聚力，是新时代人民政协的重大政治责任。如何从践行新思想视域，探究新时代人民政协为党凝心聚力的必要性；如何从担当新使命视域，探析新时代人民政协为党凝心聚力的可行性；如何从开启新征程视域，探索新时代人民政协为党凝心聚力的长期性。进而使人民政协为党凝心聚力制度更加成熟更加定型，这是摆在人民政协面前必须高度重视并回答好的崭新时代课题。

    关键词 人民政协；凝心聚力；问题研究

    人心是最大的政治。同心共圆中国梦、共创美好新时代，奋进的动力在于形成高度的共识。为党凝心聚力，是新时代人民政协的重大政治责任。凝心聚力，就是要始终在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，致力于把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。人到半山路更陡、船到中流浪更急。新时代新方位新使命，人民政协为党凝心聚力大有可为。如何从践行新思想视域，探究新时代人民政协为党凝心聚力的必要性；如何从担当新使命视域，探析新时代人民政协为党凝心聚力的可行性；如何从开启新征程视域，探索新时代人民政协为党凝心聚力的长期性。进而使人民政协为党凝心聚力制度更加成熟更加定型，这是摆在人民政协面前必须高度重视并回答好的崭新时代课题。

    一、从践行新思想视域，探究新时代人民政协为党凝心聚力的必要性

    习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代人民政协担当新使命新任务提供了根本遵循。2018年3月，新修订的政协章程更明确清晰了人民政协的功能定位。践行新思想，做好新时代人民政协为党凝心聚力工作，务必提高政治站位，充分认识新时代人民政协为党凝心聚力的必要性。

    (一)从政治属性看，新时代人民政协为党凝心聚力的必要性。政协之“政”即政治，政治性是人民政协的最重要属性。从人民政协的政治属性来分析，其特质鲜明：一是组织上的广泛性。人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。人民政协要广泛团结一切可以团结的力量，在共同政治基础之上“求同存异”。二是党派上的合作性。中国的民主党派，多数成立于抗日战争和全国解放战争时期。其政纲不尽相同，但都主张爱国、反对卖国，主张民主、反对独裁。这同中国共产党的新民主主义革命政纲基本一致。因此，从成立的时候起，大多同中国共产党建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步地持续发展。在中国共产党的领导下，人民政协坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，履行各项职能，各民主党派以政党名义在政协发表意见、提出提案、参政议政，积极促进了各党派的团结合作。三是民主上的协商性。协商民主是符合中国国情的重要民主实现形式，有利于实现最广泛的政治参与。协商的过程，既是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议的过程，同时也是让社会各方面了解、接受党的政治主张和党的基本理论、基本路线、基本方略的过程。推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。为此，人民政协的政治属性，决定了新时代人民政协必需要为党凝心聚力。

    (二)从性质定位看，新时代人民政协为党凝心聚力的必要性。人民政协不是“决策机构”，而是“献策机构”；不是“权力机关”，而是“聚力机关”；不是“协商主体”，而是“协商平台”。关于政协性质定位，新修订的政协章程沿用了老章程的三句话，增加了两个新表述。一是“政治组织”。即人民政协是以民主党派、人民团体为主体的爱国统一战线的组织，具有政治性、党派性和严密组织性，是发挥统一战线作用的政治实体。二是“协商平台”。即人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。三是“民主形式”。即人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。同时，人民政协是符合中国国情、具有中国特色的制度安排；在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，发挥着独特作用。为此，人民政协的性质定位，决定了新时代人民政协必需要为党凝心聚力。

    (三)从主要职能看，新时代人民政协为党凝心聚力的必要性。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。一是政治协商。即对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。二是民主监督。即对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。三是参政议政。即对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。为此，人民政协的主要职能，决定了新时代人民政协必需要为党凝心聚力。

    二、从担当新使命视域，探析新时代人民政协为党凝心聚力的可行性

    人民政协在新时代的新方位新使命，包括两个方面的内容。一方面，至关紧要的制度安排“更加成熟更加定型”。在推进选举民主的同时，中国共产党自中共十八大以来把推进协商民主提升到新高度。一方面，意义非凡的“专门协商机构”作用得以发挥。特别的政治资质和政治站位、高超的协商能力和政治水平，以及完善的协商程序和制度保障，为专门协商机构奠定了基石。担当新使命，做好新时代人民政协为党凝心聚力工作，务必提高政治站位，充分认识新时代人民政协为党凝心聚力的可行性。

    (一)从制度安排看，新时代人民政协为党凝心聚力的可行性。人民政协制度是我国的基本政治制度。一是这一制度创立了一种崭新的政党关系。中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革的实践中，坚持从中国国情出发，与各民主党派和无党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一新型政党制度形式，不断巩固发展了共产党领导、多党派合作的亲密关系，是我国政治制度和政党制度特点和优势的集中体现。二是这一制度创立了一种崭新的执政方式。在我国，中国共产党是执政党，民主党派作为中国共产党的亲密友党，是参政党。人民政协制度是我国政党政治的运转基础，是巩固中国共产党领导地位、维护国家政治格局稳定的重要制度保证。三是这一制度创立了一种崭新的民主实现形式。在国家政治生活中实行选举民主与协商民主相结合，人民政协制度的广泛性、包容性和真实性，能有效保证人民实现持续广泛深入参与的民主。为此，这一制度安排，充分说明新时代人民政协为党凝心聚力完全可行。

    (二)从治理体系看，新时代人民政协为党凝心聚力的可行性。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。一是在国家治理体系中具有独特优势。人民政协在国家治理体系中具有界别优势、党派优势和群众优势，具备上达党政、下连各界、位置超脱的特点，是各党派、界别、群众表达意愿的平台。二是在国家治理体系中具有显著特征。人民政协是与社会各界有着广泛联系的统一战线组织，代表性强、联系面广、包容性大，体现了国家治理体系构建中要求参与主体多元化和包容性的显著特征。三是在国家治理体系中具有基本要素。人民政协视察、协商等各个工作环节，无不符合国家治理体系基本内容中的治理制度体系、治理方法体系和治理运行体系的基本要素。为此，这一治理体系，充分说明新时代人民政协为党凝心聚力完全可行。

    (三)从协商民主看，新时代人民政协为党凝心聚力的可行性。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商，这七种协商民主的渠道中，唯有政协是“专门协商机构”。其特点：一是政协协商民主是一种制度性民主。政协协商以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依托，与整个社会主义协商民主制度相配套，是一种制度性民主。二是政协协商民主是一种合作型民主。政协协商是以统一战线大团结大联合为主旨的，协商目的是努力形成共识、增进团结，是一种合作型民主。三是政协协商民主是一种参与式民主。政协协商民主具有经常性、有序性特点，是一种能使群众感到自己民主权利得到切实落实的新型的参与式民主。同时，人民政协具有比较完善的制度组织架构，完全有条件有优势承担起协商民主重要渠道和专门协商机构的历史重任。为此，这一协商民主，充分说明新时代人民政协为党凝心聚力完全可行。