为了很好地履行职权，并加强自身建设，鄂豫皖区工农监察委员会于1931年9月4日召开扩大会议,决定各级工农监察委员会必须进行17项工作，主要是：“经常参加苏维埃会议和各团体会议，督促执行上级苏维埃的法令和决议”；“清算苏维埃合作社、经济公社以及各机关的帐目，切实预算和决算”；“调查各地方分配士地情形，有无徇私舞弊或阻碍分配土地行为”；"监督苏维埃有无官僚腐化，脱离群众等现象”；“监察税务局的徇私舞弊者及奸商破坏税收和偷漏税收行为者”；“督促在各级苏维埃住的请假或医病、伤已好的士兵各归原队伍工作”；“动员广大群众，特别是贫农团、工会，帮助政治保卫局和帮助监委本身工作”；“反对监察委员受苏维埃或某个人的甜言蜜语或小利，袒护某人或苏维埃的错误和罪恶不报告出来。如发生这种现象，开除他的委员职务，在群众面前声讨他的罪恶，以至交法庭按法审判”。

    着重强调的是：各级“工农监察委员会是独立组织系统”，“与各级苏维埃是平行机关，受代表大会指挥”。但也声明它“是建议和监督机关”，不是“执行机关”，因此“工农监委会的决定，均交给苏维埃政府相当机关去执行”。“如果是个人腐化、官僚，则告诉同级苏维埃淘汰；如果是整个苏维埃官僚、腐化，则报上级监委会和上级苏维埃来整个改造”。由此可见，工农监察委员会的主要工作涉及作风建设、群众路线、经济审查、自身建设等诸多方面。

    到1931年9月，以工农监察委员会为主体的监察组织系统在鄂豫皖苏区基本形成。鄂豫皖苏区的监督制度虽处于探索阶段，但它开创了民主监督的先河，特别是工农监察委员会的设立，使人民享有了监督和批评政府工作人员的权利，密切了人民群众和苏维埃政权之间的关系，对于苏区的扩大和革命政权的巩固，起到了重大作用。