用科学发展观引领革命老根据地——赣州生产布局的战略部署—

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用科学发展观引领革命老根据地——赣州生产布局的战略部署

2009-07-13 17:06:02

来源：中红网—中国红色旅游网

作者：姜建雄、周红兵

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    3．正确处理各城镇上下左右之间的关系。每个城镇在确定发展方向，城镇性质和重点建设项目时，既要重视各自的条件和基础，又要考虑与上下左右城镇之间的分工和协作，共同利用和合理分配区域的资源，互相促进，彼此支持，组成一个协调发展的城镇体系，发挥中心城市的作用。防止各搞一套，搞“大而全”、“小而全”且“小而散”，避免造成城镇盲目发展，基建无序失控，各项基础设施紧张，使城镇不能健康地发展。
    4．妥善处理相关部门和相关企业之间的关系。每一个部门和每一个企业布局时，必须考虑相关部门和相关企业的要求，互相协调，彼此促进，以取得最佳的综合效益。例如，某地对于发展有色金属冶炼企业来说是理想的地点，但对电力工业配置可能是不利的；某个地方具有坑口火力发电站的良好条件，但若电站过大，将影响农业灌溉和城镇乡村居民生活用水；以重工业为主的工业基地，就必须相应地发展轻工业；在江河上修建大桥，不仅要考虑铁路和公路交通的需要，还要注意桥梁的净空高度，以满足发展水运的需要，等等。
    还要正确处理国家、企事业单位、个人三者之间的关系，统筹兼顾人民生活改善和生产建设的发展。
    总之，“综合平衡”和谐发展的原则，贯穿在生产布局的整个过程和各个方面，而且它又是有层次性的，在服从整体的安排下，还有着不同层次，不同等级的上下左右的分工协作关系，即要建立各个方面相互协调的关系。
    （二）赣州的生产布局，在“综合平衡”和谐发展总原则指导下，还要考虑以下原则：
    第一、正确处理经济比较发达的中部平川地区与山区的关系，逐步地在全市范围内均衡分布生产力
    首先，必须正确地理解什么是逐步地在赣州范围内均衡分布生产力的含义?它指在“综合平衡”和谐发展总原则下，从各地条件出发，在赣州各地实行经济的均衡发展。但这个“均衡发展”，并不是“平均发展”。主要是指赣州各地的生产分布都按照各自的条件，使工业都得到普遍发展，使各地国民经济各部门都用先进的技术装备武装起来，建立以现代交通工具为主的四通八达的交通运输网，发展教育和科学研究事业，从而建立起各具特色的经济结构，而绝不是按照“同一个模式”，即那种“一刀切”，千篇一律式的“发展”。
    所谓均衡发展，是矛盾的暂时的相对的统一，均衡是相对的，不均衡是绝对的。总之，古今中外，生产力分布都是按“不均衡——均衡——不均衡”的模式发展的。各地经济的均衡发展，乃是使后进赶上先进，先进地区更加先进。是一个逐步发展，“川流不息”的过程。而逐步实现在赣州范围内均衡分布生产力，尽管其主要矛盾是加强山区建设，但它必须充分利用中部平川地区的基础，作为实现在赣州范围内均衡分布生产力的前进基地。这种承认和运用地区经济发展不平衡规律，通过几个时期有“重点的”、“不平衡的”发展，在一定的历史时期内逐步实现各地经济相对均衡的“相辅相成”的发展之路，不仅已为全国半个多世纪来发展国民经济正反两个方面的经验所证明，面且也已为世界上许多国家和地区改变生产力布局不均衡状况的历程所证明。
    第二、充分考虑经济效益和劳动生产率，使工业接近原燃料供应地和产品消费地区，农业生产因地制宜
    任何一个社会和国家及地区的存在和发展，都要考虑经济效益和劳动生产率。经济效益和劳动生产率的提高，是增加社会积累，扩大再生产的源泉。一个工业产品的消耗与生产费用有关，除了在直接生产过程中的消耗和费用外，还包括原燃料动力及其运输的费用和产品到达消费者流通过程的消耗和费用。为了提高经济效益和劳动生产率，工业企业建设地点的选择，应该保证上述三部分的消耗和费用的总和达到最小的限度。所以，为了提高经济效益和劳动生产率，在工业生产力配置上要尽可能地做到接近原燃料产地和产品消费地区；同时，根据各种工业部门产品的生产流通与消费的不同特点，以及各地自然资源及其组合特点，而采取不同的配置方式。一般说来，有以下4种方式：
    1．采掘、冶炼和金属加工在地区分布上的结合。就冶炼工业来说，采掘工业是它的原燃料供应者，金属加工工业是它产品的消费者。一般说来，采掘工业产品比较笨重，作长距离运输是不经济的；金属加工工业在切削加工中，废材率可达60～70％以上。所以，最好将这些部门在一个地区进行成组布局。或是采取“钟摆”运输方式，在对流运送原燃料过程中，各自发展冶炼和金属加工工业。如前苏联在拥有丰富的铁矿石的乌拉尔和拥有丰富优质煤的库兹巴斯两地，在各自大力发展铁矿和煤炭开采的基础上，采用互运铁和煤的情况下，都发展了钢铁工业，以后又都发展了机械制造工业。赣州作为全国有色金属之基地，其有色金属的采掘、冶炼和金属加工在全地区分布上的结合，经过半个多世纪的建设，至21世纪初已形成一个较完整的体系。近几年，赣州有色冶金及新材料业、非金属矿及新材料业及机械制造业已科学的快速发展成了新型工业之大主导产业。
    2．工业生产与燃料动力产地和产品消费地区的结合。现代工业都需要燃料和动力，煤炭乃是大宗的运输货物，工业生产接近燃料动力产地，可以提高企业的经济效益。另一些工业部门又是发展燃料动力的技术装备供应者，为了取得良好的经济效益，也应该使它接近产品消费地区。但是，在实际上，往往存在着这三者之间不能同在一个地区结合发展的情况，怎么办?就一般情况而言，由于燃料动力分布受资源的限制，它又是许多工业部门的供应者，其他工业部门除燃料动力外，还需要其他资源和建设条件，所以，燃料动力工业布局一般是接近工业生产的需要；同时，在燃料动力工业基地发展一些耗能多的工业部门。如20世纪中期在信丰大桥煤炭产地，建了信丰火力发电厂；为适应九大钨矿等工业生产需要，建了上犹江水力发电厂等。近些年，赣州为适应有色冶金及新材料业、非金属矿及新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业、电子电器工业等为六大主导产业的新型工业生产快速发展的需要，2006年11月全面启动建设装机容量180万千瓦的华能瑞金电厂；2004年8月开工的装机容量6万千瓦的赣县居龙滩水利枢纽工程，2007年主体工程全部完工；2007年赣州城区220KV输变电站工程投资建设；等等。
    3．农产品加工工业应接近农业原料产地和产品消费地。农产品在加工过程中，失重较大，最好就地生产、就地加工。例如，稻谷出米率是80％左右；油料作物出油率最高的芝麻是50％，一般的只有10～20％左右；甘蔗出糖率只有12～15％；麻类作物的出麻率，黄麻为13％，苎麻为4～5％，大麻为6～7％；蚕茧出丝率为10％；生猪出肉率为70％，水产在罐头中有用部分为60％。同时，农业原料有的笨重，有的廉价，有的容易变质腐烂，一般不宜作长距离运输。加上它的副产品，或可作饲料，或可作肥料。所以，农副产品加工工业应接近原料产地和产品消费地区。赣州在农副产品加工业生产力配置上比较注意到了这些实际情况，粮油加工厂广布各城镇和农村集散点；20世纪80～90年代，既发展甘蔗生产，又在甘蔗生产基地先后建立八大制糖厂；在板鸭产地发展饲养麻鸭，在适宜发展麻鸭生产地建板鸭厂；21世纪以来，发展果业、发展脐橙大产业生产，至2007年全市果园面积251.16万亩，其中脐橙面积149.02万亩，同时建立了相应的脐橙果品加工业，等等。
    4．农业生产力配置一定要注意因地制宜。农业再生产过程是自然再生产过程，对自然条件的依赖性很大。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜水产则水产；宜粮则粮，宜棉则棉，宜油则油，宜糖则糖，宜果则果。再不能搞那种毁林开荒，不适宜地改河道、围河滩造田之类的蠢事。各地自然条件有差别，要提高农业生产效益，一定要注意因地制宜，从本地的实际情况出发，确定农业发展方向，生产规模和农业经济结构。特别是赣州的丘陵与山地占了83％，那么农业发展方向，生产规模和农业经济结构的优势在山上、希望在山上、发展在山上，多年来因地制宜的大力发展果业并同时发展林业及畜牧业的路已越走越宽广了。
    第三、专业化与综合发展相结合，建立合理的经济体系
    专业化，即劳动地域分工与专业化。劳动地域分工是社会分工在空间上的表现，是生产力发展到一定水平的产物。劳动地域分工的过程，将形成许多商品性生产为主的专业化生产部门和专业化生产区域。
    综合发展与经济体系——综合发展乃是指国民经济各部门的比例关系和协调状况，它把劳动地域分工的任务与当地需要的部门因地制宜地有机结合起来。经济综合发展的结果，在一定地域内形成一个有机结合的整体。这个整体便称为经济体系，或经济结构。经济体系（或结构）一般指地区各经济要素，各经济成分，各经济组织以及社会再生产的各方面的构成及其相互关系。从生产力布局的角度上看，主要是各经济要素构成及其相互关系。
    经济体系是一个具有多层次的、十分错综复杂的系统，既有纵向的联系，也有横向的联系。从经济综合发展的角度说，一个地区的经济一般由三个大部门组成：⑴专业化的部门，指根据劳动地域分工的总任务和地区条件而发展起来的部门。它可分为主导的专业化部门和一般的专业化部门。前者面向全国，其产值占地区国民经济总产值中较大的比重，是地区的主导部门，对整个国民经济发展关系重大。例如赣州20世纪50至80年代的有色金属和木材部门，以及80年代以来的水果（脐橙）、钨产品、烟草、蔗糖等部门，尤其是21世纪初起大发展的钨、稀土、氟盐化工和脐橙等部门；崇义县的矿产品、木材部门，信丰县的建材、食品部门，南康市的家具、服装部门等，就各是其县市的主导的专业化部门。而有些虽然也具有较高的商品率，也是面向外地生产的，但在本地区或县经济生活中不居主导地位，如赣州的医药、茶叶、莲子等，兴国的灰鹅，赣县的甜菊糖甙等等一般的专业化部门。⑵协作配套的部门，这主要是根据国家的安排和本地区的条件，围绕主导的专业化部门而发展起来的。有的是为主导专业化部门提供备件、备品；有的是利用主导部门的半成品和原材料而发展的加工工业；有的是利用“三废”资源而发展起来的自然资源综合利用的行业。如20世纪50至90年代的赣州冶金化工厂是为矿山提供炸药的，赣州有色金属冶炼厂、赣州钴冶炼厂、赣州钨钼材料厂是加工工业厂家，赣江造纸厂是利用糖厂榨糖后的废甘蔗渣造纸等。这些部门既具有市内意义，也具有市际意义，也可能有较高的商品率。它们的发展规模和速度往往受主导的专业化部门发展规模和速度所制约。⑶基础设施部门，指为当地生产和生活服务的部门。它包括交通通讯、水电、商业服务、文化教育、科学研究和医疗卫生等设施。实行专业化与综合发展相结合，逐步建立合理的经济体系，就必须正确处理上述三个部门的关系，使地区经济形成一个有主有从，协调发展，具有自己特点的有机整体。
    （三）在赣州生产布局中，具体贯彻专业化和综合发展相结合，逐步建立合理的经济体系时，必须注意以下三点：
    1．因地制宜地确定专业化的部门，建立开放式的经济结构。建立和发展社会主义市场经济，一个地区和城镇必须根据劳动地域分工的规律，发挥地区的优势，建立具有自己特色的专业化生产部门。赣州幅员广大，各地自然条件不尽相同，必须充分利用各地特有的条件，发展各具特色的专业化部门和“拳头”产品。
    过去，赣州由于受小农经济和吃“大锅饭”体制的影响，无论是农业或是工业，专业化水平都不高。农业生产是万物俱全。在工业方面，“大而全”、“小而全”且“小而散”企业丛生，重复建设，重复生产的现象相当普遍。据1985年统计，赣州农机系统104个乡以上的企业，几乎全是全能厂；赣州其他90个机械电子工业企业，也多数是全能厂，而规模都很小。这种情况，致使工业生产普遍存在三高三低现象，即消耗高，废品高，成本高，机械化水平低，设备利用率低，劳动生产率低，在很大程度上束缚了社会生产力的发展。现工业园建设应防止上述历史问题的重演。

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