12月3日至5日，由本报主办、中共山东省临沂市委党校承办的“全国革命老区（临沂）跨越式发展理论研讨会”在临沂召开。

　　会议由中共中央党校报刊社社长兼总编辑肖勤福、中共临沂市委副书记张务锋主持。中共中央党校副校长孙庆聚，中国老区建设促进会副会长桓玉栅，山东老区经济文化建设促进会会长王裕晏，中共山东省委党校副校长李永清，临沂市领导连承敏、张少军、张务锋、李峰、尹长友等出席。来自中共中央政策研究室、国家发改委、民政部、中国社科院、北京大学、中国人民大学、中共山东省委政策研究室、中共山东省委党校、山东大学的专家、教授，新华社、人民日报、光明日报等媒体的记者，陕西延安、福建龙岩、贵州遵义、广西百色等革命老区的市委领导和市委党校主要领导出席会议。中共临沂市委党校常务副校长王举生及其他校委委员，各处室主要负责人、教授、副教授和临沂市各县区委党校常务副校长参加了会议。

　　中共中央党校副校长孙庆聚指出，近年来，沂蒙人民在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真落实中央和省委、省政府一系列决策部署，大力弘扬“沂蒙精神”，临沂经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好局面。中共临沂市委副书记张务锋在致辞中简要介绍了临沂市经济社会发展情况。中共山东省委党校副校长李永清说，全国革命老区跨越式发展理论研讨会在山东临沂召开，是临沂的一件大事，也是山东省党校系统的一件喜事。研讨会上，中共中央党校课题调研组、新华社山东分社课题调研组及中央政策研究室、国家民政部、国家发改委的有关专家学者，交流了关于革命老区临沂的跨越式发展的调研报告，从不同角度，解读了“临沂现象”。会议的与会者，从经济、社会、战略发展、政府管理、农业、党建、文化等多角度多侧面论述临沂模式与老区发展道路，使得临沂模式的讨论丰富而深入。

　　会议认为：改革开放以来，临沂市广大干部群众大力弘扬“沂蒙精神”，加快建设大临沂、新临沂，实现了跨越式发展。临沂的跨越式发展呈现出“思想先导，政府作用，发展至上，民众主体，协调为要，以人为本”六大基本特征。

　　会议指出，“临沂模式”不同于“温州模式”，也有别于“苏南模式”，“临沂模式”是中国革命老区跨越式发展的亮丽篇章。

　　研讨会上，各方面专家、教授认为沂蒙革命老区作为全国三大革命老区之一，经过自身努力实现了跨越发展，交上了一份漂亮的答卷，临沂已经成为全省乃至全国的一颗璀璨亮丽的明星。临沂的发展经验具有推广价值，临沂经验的实质是一条革命老区和欠发达地区的人民群众通过自发的市场改革，改变自身贫穷落后的命运，逐步走向共同富裕的道路，不仅对进一步营造革命老区投资发展的良好环境、进一步争取享受国家西部开发的优惠政策、进一步提升沂蒙老区在山东省乃至全国新一轮区域经济发展中的战略地位具有重要意义，也是我国进入科学发展时期的重要代表性模式，是当前最具有代表性的科学发展经验。沂蒙老区的实践探索和理论探索，不仅对于引领革命老区发展，而且对于其他地区发展方式转型，都具有重要的借鉴意义。

　　研讨会上，来自全国的专家、教授以及革命老区的代表在解剖临沂市实现跨越式发展之路的同时，纷纷为革命老区建设建言献策。

　　研讨会期间，与会代表还先后到沂蒙精神展览馆、书法苑、临沂商城、市场发展史展馆、金锣集团、市规划展览馆、临沂广播电视发射塔、临工机械、久泰能源等地进行参观考察。

　　以下为参会者发言摘登（以发言先后为序）：

　　张务锋（中共临沂市委副书记）：革命老区是中国革命的策源地，有着共同的历史背景，都为中国革命的胜利和新中国的建立做出了巨大贡献，这里的人民群众更应该享受到改革发展的成果，更应该过上富裕美满的日子。但由于历史等多方面的原因，许多革命老区的经济社会发展仍然相对滞后，与发达地区相比还有较大差距。这次全国革命老区跨越式发展理论研讨会在临沂召开，必将为全国革命老区经济社会发展带来新机遇、增添新动力。我市将以这次会议为契机，认真学习、深刻领会会议精神，积极学习借鉴其他革命老区的好做法、好经验，进一步解放思想，开拓创新，努力推动临沂经济社会不断实现新发展、新跨越。

　　李永清（中共山东省委党校副校长）：在全国、全省认真学习贯彻落实十七届五中全会精神的形势下，各位领导、各位专家和革命老区的同志齐聚临沂，围绕“革命老区科学跨越发展”这一主题，研究探讨革命老区经济社会发展的规律，总结交流科学发展的经验，共同谋划革命老区发展大计，这是贯彻落实十七届五中全会精神、促进老区发展方式加快转变、实现科学发展的重要举措。临沂改革开放30多年来特别是近几年来所取得的成就，得到了中央、省领导以及社会各界的充分肯定。各位领导、各位专家在百忙中莅临山东参加会议指导工作，这是对临沂市这一老区跨越式发展的肯定，也是对我们山东党校事业的支持关心。我们全省党校系统一定要以此为契机，认真吸收这次研讨会的成果，认真研究党校教育规律，进一步加快一流党校建设，努力使党校工作在围绕中心服务大局中做出更大的贡献。

　　孙庆聚（中共中央党校副校长）：来到临沂，大家都说沂蒙好，都说沂蒙发展快，沂蒙好在哪？以我个人的理解，可以用“五个一”来概括：临沂是一面光洁明亮的镜子，经过千万沂蒙人民的不懈奋斗，临沂的发展走在了全国革命老区乃至全国地级市的前列；临沂是一座巍峨的丰碑，在这座丰碑上镌刻着沂蒙人民为民族独立、为新中国的建立立下的丰功伟绩；临沂是一面鲜艳的旗帜，这面红旗昭示着一个真理，就是老区人民靠伟大的革命精神能够在革命时期创造辉煌，同时也能够在改革开放和建设现代化时期书写脱贫致富的篇章；临沂是一张最新最美的名片，临沂在经济文化强省建设中高起点定位，高标准要求，打造出一张跨越式发展的崭新亮丽的名片；临沂也是一部厚重的百科全书，是精神财富的宝库，这座宝库的核心就是沂蒙精神，在新的历史时期，沂蒙精神必将成为推动临沂跨越式发展的强大精神动力。

　　曹新（中共中央党校经济学部教授）：临沂实现跨越式发展，不仅是独特的区位优势和历史人文条件造就的，也与其相对欠发达而催生的倒逼机制不无关系。正是通过用人机制、部门设置机制、干部考核机制和全方位服务的工作机制等一系列改革，临沂市逐渐走出困境，使老区焕发新生。总体印象可以用三句话表述。一是发展成就辉煌。临沂作为革命老区，近年来发生了翻天覆地的变化，青山绿水，宜居宜人，一座新城拔地而起。二是发展潜力巨大。临沂是一块宝地，有山有水，风光无限。农业有发展，工业有生机，区域有优势，大城市建设，大商贸物流，天时地利人和，发展潜力巨大。三是发展前景美好。临沂的发展欣欣向荣，基础牢固，后劲十足，前景广阔。我们可以满怀信心地说，在不久的将来，有着“商之都、水之城、文之邦、民之家”美誉的临沂，一定会成为经济发展、生态文明、文化繁荣、人民富裕、社会和谐的现代化的“大临沂、新临沂”。

　　李锦（新华社研究员、山东分社原副社长）：临沂模式的产生就像沂蒙精神产生一样，是临沂人民对中国共产党、对中华民族的重大贡献。“政府有为、民营主力、大市场启动、大城市拉动、工业集群带动、文化强势推进”的“临沂模式”，作为中国革命老区的发展典范，同时揭示了中国社会向产业化、城市化、市场化转型的方向与道路。临沂模式的核心内容，是以城乡统筹式为标志的经济社会发展模式，是农村社会向城市社会转型的模式，它由市场优势为动力，民间的动力加上政府强有力的引导，是民间内驱、政府外驱双动力模式。临沂市跨越式发展经验所立足的是：老区背景、表现出跨越式发展的形态和科学领导实质的三大特征。临沂模式对于中国革命老区的推广价值十分明显，这都是老区中可以而且急需普及推广的。从区域自然历史与经济情况看，在全国11个革命老区、8个重点贫困地区与所有欠发达地区，最值得学习的，最有典型意义的莫过于临沂模式。

　　白津夫（中共中央政策研究室经济局副局长）：临沂发展的一个核心经验，就是统筹城乡发展。临沂在这方面，走在了全国的前面。其统筹城乡发展核心的要素，就是以“三化”促进“三农”。第一个，就是以工业化的理念来发展农业，以工业的组织方式来发展农业。第二个，就是用城市化的理念发展农村，核心就是要农民市民化。第三个，就是用市场化的理念来富裕农民，就是在有条件的情况下，让农民变股民，增加农民的财产收入。革命老区如何跨越发展，怎样实现快速发展，我想有三个方面值得关注。第一个方面，就是要实现“三个转变”。即变资源优势为优势资源，变比较优势为竞争优势以及变后发优势为领先优势。第二个方面，就是加快推进产业结构的优化升级。优化升级要注重存量调整和增量优化。第三个方面，要积极推进产业生态化和生态产业化。

　　向春玲（中共中央党校科社部教授）：今天我从科学发展和谐推进城镇化方面讲三个观点。首先要选择好的战略，即城镇化的发展战略，以城镇化来推进老区发展的战略。第二要制定好的规划。临沂让我们看到的是一个经过精心规划，精心设计的城市面貌。第三要解决资金投入。通过调研发现，临沂是通过尊重市场化的机制，通过经营城市，解决了城市城镇化建设中的资金难题，获得了城市的发展。从临沂的实践看，城镇化的推进也是实现革命老区跨越式发展一个非常重要的原因。总之，临沂市科学发展和谐推进城镇化的实践，其主要经验就在于切实奉行以人为本的发展理念，科学合理的城市规划，政府主导下的市场经营机制，注重以民生为重点的社会建设，这些做法也为革命老区的城镇化实现又好又快发展提供了有益的启示。

　　刘建飞（中共中央党校国际战略研究所副所长、教授）：今天，我想从其他角度出发，跳出经济发展的这个框架来谈两点感受。第一，临沂革命老区为什么能实现跨越式发展？我想，临沂是把革命老区的优势发掘出来了。纵观国内或者整个世界，资源好的、条件好的并不一定能发展好。这里面的内涵就是，一个是要有精神动力；另一个是有革命传统传承。第二，临沂模式的突出特征和发展前景。我感觉临沂发展模式有三个突出特征。一是重视环境建设。“大美临沂”发展重视了环保和环境建设，这是临沂发展突出的一个特点。二是重视社会发展。在抓经济发展的同时重视社会发展，像重视民生，还有文化的发展。三是重视开放经济。我认为，今后临沂要想实现可持续发展，再创造新的辉煌，一定要有世界眼光，同时要有战略谋划、战略思维，加强国际合作。

　　桓玉栅（中国革命老区建设促进会副会长）：下面我讲几点意见，也可以说是几点呼吁。首先，老区是中国的丰碑，是中国人民心中的圣地，是新中国走出来的地方，是真实记录中国近代革命历史风云的载体，具有强烈的时代特征。其次，要充分认识由于诸多的原因，贫困老区、欠发达的革命老区经济社会发展还明显滞后，与发达地区相比，差距越来越大，新农村建设的艰巨任务和全面实现建设小康的目标十分艰巨，必须实施特殊的政策才能实现这个跨越式的发展。再次，当前从我国经济社会的形势来看，我认为平衡老区进行综合治理、整体开放，实现跨越式发展时机已到。我呼吁，希望通过这个研讨会，把临沂的发展模式、临沂的发展经验更好地推向欠发达的老区，来尽到老区建设促进会的一份力量。

　　王裕晏（山东老区经济文化建设促进会会长）：这次研讨会的题目非常好，“老区的跨越式发展”，有普遍意义。临沂是全国的重点革命老区之一，临沂人民在战争年代做出了巨大贡献，他们为革命献出了一切，献出了乳汁，献出了爱情，献出了鲜血，献出了生命。可以说是创立了光辉的业绩，这是我们决不可忘记的历史。在新中国成立以来，特别是改革开放以来，临沂的经济和社会事业的发展都是突飞猛进的，研讨会上同志们的发言说明了这个情况。我认为，临沂人民把发扬革命传统同弘扬时代精神结合起来，形成了具有时代特征的沂蒙精神，实现了革命老区跨越式发展，这一点很重要。临沂用它自己的实践总结了跨越式发展的经验。临沂的经验对于指导山东革命老区跨越式发展具有普遍意义，对全国老区来说也是可以借鉴的。

　　刘更光（民政部政策研究中心副主任）：从临沂的经验来看，我认为主要有几点：一个是确立科学发展的理念。做大做强临沂的经济，打造一个良好的生态环境，推进社会公平。第二个是选择好的发展战略。把临沂的发展定位为通过农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代化的物流强市、内向型经济大市向外向型经济大市等这么一个战略定位可以说非常准确。第三个是找到了一条符合实际的发展道路。通过以发展先进的制造业为引领，建设先进的工业基地，以先进贸易为载体，打造一个物流中心，以发扬沂蒙精神为核心塑造沂蒙文化城市等发展道路，这是一个很好的路径选择。第四个是要有跨越式发展的制度保证。包括用人机制、工作机制、城市建设的市场化运作机制，以及群众利益的有效保护机制，都是值得肯定的，都对跨越式发展起到了重要的保障作用。

　　吴树林（国家发改委地区经济司扶贫开发处副处长）：我主要谈四点：第一是明确老区发展的基本任务是什么，老区现在是处于一个什么样的发展水平，老区在哪些方面需要加大发展力度。第二是如何支持老区发展，中央是非常重视的。第三是今后的老区要在各项政策措施推动下谋求自我发展。第四是对老区的期望。临沂应该说在全国的老区里面还是率先发展，是典范，这是毫无质疑的，但是从全国比较来说，还是欠发达的地区，还是要加快发展速度。临沂发展有优势，一是有很好的发展基础，二是有资源和区位的优势，三是有精神的力量。要发扬老区精神、沂蒙精神，这非常重要。临沂要加快发展速度，一定要纳入全省经济发展规划这盘棋，如果能纳入国家的发展规划那就会更好。

　　朱建和（中共山东省委政策研究室副主任）：今天，我就说几句心里话。第一，衷心感谢中央党校。我看用三个“了”吧。通过这一次的调研，30多年来临沂人民艰苦创业、实践科学发展、跨越发展，中央党校课题组和专家教授们给我们算出账来了；临沂地区几十年生动的科学发展实践，这次向着理论的层面和制度的层面提升上来了；临沂，包括我们山东，对老区临沂的发展更明白了。第二，衷心感谢临沂为我们山东打造了一张靓丽的名片。“蒙山无墨千年画，沂水无弦万里情，大美临沂将来会更美好”。第三，感谢全国老区的代表来传经送宝。第四，一个恳请。恳请中央党校通过各个渠道再为老区发展呼吁一下，临沂基础设施建设还需要发展，老区应该享受到国家更多的扶贫开发政策。第五，一个建议。建议临沂通过各方面的渠道，争取更大的支持，发扬革命战争年代形成的沂蒙精神，继续开拓奋进。

　　梁言顺（中共中央党校科研部主任、教授）：沂蒙革命老区的跨越式发展之所以能实现，我觉得贯穿其中的一个很重要的因素是沂蒙人民的大智慧，这是非常重要的。面向未来，临沂肯定还要继续跨越式发展，怎么实现可持续的跨越式发展，这是摆在沂蒙人民，包括国内一些老区人民面前的一个绕不过去的问题。跨越式发展和跳高差不多。跳高一开始是很容易跨过去的，那么再向上增长，就很难了。这时候，就要改变跳高的方式，我觉得临沂现在已经进入了撑竿跳的时期。比如：我看到材料上讲到的，不靠海但是往海上靠，不靠洲但是往洲上靠。那么这个撑竿跳的境界、档次就当前来看，一是利用全球的资源，二是借用全球人的智慧。资源有有形的，也有无形的。有些资源在国内可能是无形资源，在全球范围，可能就是有形资源。借鉴需要智慧，我坚信老区人民有这种大智慧，我也企盼着我们的老区实现新的跨越式发展。

　　蔡钊利（中共陕西省延安市委常委、组织部长）：下面我想谈这样几点认识。第一，这样一次会议非常有意义。由于历史的原因以及其他一些各方面的原因，老区依然是贫穷落后的代名词。那么在新的历史时期，推动老区快速发展是我们老区各级党组织的责任。第二，临沂的发展实践为其它老区的跨越式发展提供了好的经验。第三，每一个革命老区都在根据自身的实践探索自身发展的路径，延安也是如此。第四，与临沂比较，我们还有一些不足。向临沂学习，我感觉推动延安的发展任重道远。总之，临沂模式，体现出沂蒙人民自力更生、艰苦奋斗的创业精神和勇于开拓的跨越理念；坚持政府主导、以群众为主体的发展策略；坚持城乡统筹、坚持改善民生的理念。这些都为延安和其他革命老区提供了很多经验和借鉴。

　　吴疆（中共贵州省遵义市委副秘书长）：我今天想谈一点革命老区面临的一些共同的问题。第一，思想观念滞后，尤其是缺乏像临沂这种大手笔带动作用，这可能是我们老区面临的最大问题。第二，交通事业的基础设施建设滞后，尤其是路不通、路难行是一个共同面临的问题。第三，争取上级投入方面比较滞后。由于改革开放以后，国家实施了让一部分地区先富起来的政策，资金和项目向沿海地区倾斜，革命老区没有机会得到扶持。第四，我们中部的资源开发比较滞后，粗放式的经营、粗放式的开发，产业链比较短，资源的浪费比较大，产业链的延伸不够，所以发展比较慢。第五，人才引进和培养方面非常滞后。第六，社会事业发展比较滞后，尤其是以教育、卫生为主要内容的社会事业，还有民生保障等社会事业的发展非常滞后。由此可见，我们的革命老区非常需要国家从政策、资金、项目、人才方面加大支持力度。

　　吴寿勤（中共福建省龙岩市委党校副校长）：现在我向大家简要汇报一下龙岩市的基本情况。第一，龙岩是著名的革命老区。龙岩是当年中央革命根据地的重要组成部分，七个县（市、区）都是原中央苏区县，曾赢得“二十年红旗不倒”的赞誉，也是当年中央红军的长征出发地之一。第二，龙岩是著名客家祖地、侨区。这里是客家民系形成的重要起点和重要聚集地，长汀被称为“客家首府”，汀江被称为“客家母亲河”。第三，龙岩是福建的重要矿区、林区。第四，龙岩是海峡西岸新兴旅游区。第五，龙岩是闽粤赣边重要交通枢纽。总的来说，龙岩正从传统意义上的革命老区加快发展成为海峡西岸经济区的重要增长极。当然，龙岩革命老区的发展与发达地区相比，差距还比较大。全国各地的革命老区，尤其是这次与会的山东临沂和陕西延安、贵州遵义、广西百色等地有更好的做法和更好的经验值得我们学习。

　　赵堂高（中共广西壮族自治区百色市委党校副校长）：作为同样来自老区的我，今天就百色在发展中面临的一些实际困难谈谈自己的看法。第一，百色农村贫困面比较大，面临的扶贫任务比较艰巨。目前还有60多万人处在贫困线上，占全市农村人口的将近20%。第二，优势资源的开发在促进当地经济发展、改善民生方面发挥的作用还不够。第三，发展中遇到的政策性因素加大。节能减排、土地、信贷的政策对老区的发展约束性是比较大的，因为我们的发展起步毕竟比较晚，但是在指标下达的时候都是一刀切，这样我们就非常困难。我们在发展中遇到的困难虽然多，但是我们坚信随着国家扶持力度的加大，有像临沂这样的革命老区蓬勃发展形势的鼓舞，有百色老区人民艰苦奋斗的精神，我们百色老区也一定能够实现跨越式发展。