广东偷渡外逃问题，受到了中央的高度重视。1979年6月上旬，国务院、中央军委在京召集有关部门负责人开会，专门研究解决制止偷渡外逃的问题。会上，中央领导提出了正确的方向和方针政策。会后下发的指示中提出了刹住这股风的几点意见：一、广东各级党委要统一思想，统一认识，统一行动。二、大张旗鼓地开展宣传教育工作，使反外逃的意义深入人心。三、切实安排好群众的生产和生活。四、加强边防管理，做好防堵工作，省军区抽调兵力布防重点地区。五、严格区分两类不同性质矛盾，偷渡外逃人员，绝大多数是群众，也有少数坏人，要区别对待。这几条意见统揽全局，既有大方向，又有具体措施，同时注意到定性的问题，对不同人区别对待，便于下面掌握政策。有了这样的指示，广东的干部就有了主心骨。习仲勋和中央保持高度一致，吃透中央的精神，严格执行。比如，中央的第一条意见就是三个统一，而具体到执行的过程中，确有思想认识不统一的情况。在珠三角地区反偷渡工作会议上，一些部队同志认为外逃是政治原因，是和社会主义制度不一致，有对立思想；而地方同志则认为外逃主要是由于经济原因。认识的分歧必然影响到行动的统一。在讨论中，习仲勋体现了政治家的风度，他仔细听取双方的意见后，最后的结论简练而鲜明，他认为：主要原因是经济原因而不是政治原因。如果把偷渡看成是政治上的原因，就会把大批农民推到对立面去，这是不对的，要教育，要怪我们没有教育好农民，要怪我们没有制定好的政策维护他们的利益。习仲勋的讲话紧紧扣住中央意见的精神，旗帜鲜明又平和讲理，让有不同意见的人容易接受。会议很好地起到了统一思想的作用。

　　正是因为习仲勋对下深入调查研究，情况摸得清，看得准；对上认真贯彻执行中央意见精神，才做到了在纷繁复杂的情况面前有主心骨，有清醒的认识。这样，在处理重大突发问题过程中，能够做到遇事冷静镇定，应对有条不紊，分析准确全面。

　　第二是具体执行过程中措施到位，深入细致。

　　重大突发性事件往往新发问题多，临时变化快，光有正确的应对方向和方针还不够，需要领导干部在执行组织决定的过程中根据实际情况，制定出有效的具体措施，保证正确方针的贯彻落实。同时，在执行操作中，要不怕繁难，深入一线，随时掌握新情况、新动向，保证应对及时得当。习仲勋作为广东省委第一书记，在这方面做出了榜样。

　　他准确分析了外逃原因后，有针对性地提出了解决措施：要治标和治本并举。所谓治本，就是发展生产，改善人民生活；思想上树立走社会主义道路的坚定信念，爱国、爱党；加强基层建设，使之成为坚强的阵地。这既是处理外逃风潮的大计，也可以说是建设国家、巩固社会主义制度的大计。不过，面对汹涌的外逃偷渡风潮，能否拿出治标的措施似乎更迫在眉睫，也更牵动人心。习仲勋谈到治标，提出了三项意见：一是要在边沿大力搞好堵截、收容工作，坚决打击煽动、组织、策划外逃的坏人。二是大力开展宣传攻势，造革命舆论。三是节节设防，分工把口，做好堵截工作。一线、二线由部队负责，但地方要派人协助，当向导，三线由民兵负责，但部队要派出干部加强指导。说到底，在短期内要刹住外逃风，堵是最重要的方法。而谁去堵、怎么堵这些细节问题，就成了能否解决好问题的关键。习仲勋在这些重要的问题上给出了具体指导，特别是一、二、三线的布置，使堵截力量有了梯次，有了分工，形成网络。部队、地方、民兵在三条线上处于什么位置，负担什么责任，有什么协同的任务，清清楚楚，