会议贯彻9月中旬中共中央北方局太原会议精神，制定了发动抗日武装起义和组织抗日武装的十条纲领。纲领指出：发动抗日武装起义和建立党直接领导的抗日武装，是党当前的紧迫任务;在韩复榘的军队开始撤退或溃散、日军尚未到达或立足未稳之时，是我发动起义的最好时机;起义部队可用“山东人民抗日救国军”或“山东人民抗日游击队”的名义;用“有人出人，有钱出钱，有力出力，有枪出枪”的口号，筹集抗日经费和枪支弹药。省委还制定了分区发动抗日武装起义的计划。