当时，在军事上有一个重要的原则问题，那就是搞分散游击战，还是搞运动战或运动游击战?山东处在敌人的后方，只能以游击战为主，不能搞大兵团运动战。尤其在当时山东的主要山区已被国民党顽固派军队掌握了，我处于敌顽夹击，两面作战的不利地位。在这种情况下，我们只能广泛发动人民群众，进行灵活的游击战。后来，在反“扫荡”、反“蚕食”斗争中，又在进一步发动群众的基础上，提出了“翻边战术”，组织敌后武工队，开展政治攻势等等。这些都是为了执行游击战争的方针。

　　这个阶段还有一件十分重要的事，就是山东分局所作的“4 年工作总结”。1942 年4 月，山东分局在刘少奇同志的直接指导下，作出了《抗战4 年来山东我党工作总结与今后任务》的决议，系统地总结了山东抗战4 年来的成绩及经验教训，明确了以我为主，发动群众，开展分散游击战争及对顽斗争的方针，指出了以后的各项任务及斗争方向;指出了山东工作中存在的缺点，错误。这个总结使山东我党我军达到了思想上的统一，对山东工作的转变有着重大的历史意义。这次总结以后，各个地区深人开展了减租减息运动，坚决地贯彻了独立自主的方针，分散游击战争也有了广泛的发展。

　　第4 阶段，主要是实行党政军一元化领导，夺取抗日战争最后胜利。从当时的情况看，山东实现一元化领导，实际上从1943 年3 月山东纵队与115 师合并成立新的山东军区就开始了。因为当时主要是军事斗争，实行一元化领导，首先要统一军事指挥。这一时期的主要任务是反“扫荡，、反“蚕食”、反伪化斗争。1943 年，敌人继续扩大面上的占领，加紧对我根据地的“扫荡”和“蚕食”，我各根据地的斗争十分紧张。在鲁南，敌人搞得我们只剩下了“一条线”，滨海区南部也被搞掉了;冀鲁边很困难，要以清河区作依托;清河区这一年遭到敌人3 次万人以上的大“扫荡”。根据这些情况，为了改变被分割封锁的不利地位，我们广泛地开展了分散的群众性的游击战争和政治攻势，进一步加强了全面的对敌斗争。同时，我们还紧紧抓住有利时机，推动国民党积极扰日，反击其反共阴谋，团结中间力量，送东北军出鲁，粉碎了李仙洲部人鲁反共的企图。从此，山东已无国民党的主力军队。从份妇年下半年起，山东地区的斗争形势开始好转，到19 理4 年有了明显的变化。在粉碎敌人的“扫荡，、“蚕食”的同时，我集中部队打击大股伪军和日军孤立的据点。这时山东的国民党残余部队已经大部投敌，剩下的或依敌自存，或成为敌之外围。我军则在鲁中区发起了讨伐伪军吴化文部的战役。在滨海北部收复了诸城地区，与胶东打通了直接的联系j 渤海，胶东和鲁南地区也展开了攻势作战，扩大了解放区，还争取了如曹县的莫正民等几大股伪军起义。山东形势虽然有了基本好转，但是形势的根本好转，还是在完成了1 945 年5 、6 、7 “3 个月作战计划”的时候。

　　“ 3 个月作战计划”，主要是开辟胶济路东段的两侧地区，以扩大渤海和胶东，以及他们同胶济路以南地区的联系;再就是争夺临沂、费县，使胶济路以南的鲁中、滨海、鲁南地区完全连成一片，为大反攻创造了有利的形势和条件。但是，正当我军谁备发起攻势之时，山东敌人兵力突然增加达10 万人以上，并进行了一次全区性的大“扫荡”。这次“扫荡，是不是“1941 年的形势又来了”，是否要分散作战，化整为零，取消“3 个月作战计划”?实际上，敌人这次的大“扫荡”，只不过是为实行其重点防御而采取的以攻为守的行动，是借“扫荡”掩护调整部署。这时，苏军已打到了柏林，欧战即将结束，我国的抗日战争已进入大反攻的前夜，形势是很好的。我们根据这一正确估计，坚决执行了“3 个月作战计划”。经过5 、6 、7 月的作战，基本上完成了预定计划，打通了几个战略区的联系，创造了最后反攻日军的有利阵地。有了这个基础，我们就主动多了，就能集中很大兵力参加大反攻。在苏联对日宜战的第2 天，我们就编成了50 个团，这也是执行“3个月作战计划，的收获。否则，大反攻来了，我们的兵力还没有集中起来，内地的敌据点还没有肃清，那就被动了。

　　在3 个月作战的基础上，我军又经过l 个多月的大反攻作战，获得了巨大胜利，山东我军的兵力发展到27 万余人。可以说，山东党、政、军在实现一元化领导之后，坚决执行了我党独立自主的方针，最后取得了扰日战争的全面胜利，这不仅充分体现了党中央和毛泽东同志的决策是非常英明的，也充分体现了毛泽东军事思想的胜利。

　　最后胜利的取得，除上所述，还应该归功于山东的党和人民，没有他们，要想夺取最后的胜利是根本不可能的.没有他们的配合，支援和作为坚强的后盾，我军主力部队很难发展和壮大;没有他们的英勇奋战，山东的坑日斗争史就很难写得这样辉煌。因此，正如开始所讲到的，我们永远也不要忘记山东地方党和广大人民群众在抗日战争中做出的巨大贡献。