山东纵队成立后，为了进一步加强党的领导和政治工作，扩大巩固部队，加强军事训练，提高部队战斗力，实现主力部队党军化，正规化，地方武装基干化，游击部队组织化，我们根据中央军委和八路军总部指示，利用作战间隙，从1939 年2 月开始，先后进行了5 期整军或整编。

　　1939 年2 月至5 月，我山东纵队根据八路军总部的整军训令，在部队中开展T 以整编和部队建设为中心的第l 期整军。这次整军，侧重于部队的巩固和正规化建设，调整了部队的编制。为了对外缩小目标，大部分支队取消了团一级机构。第4 支队编为l 个基干团(仍称4 支队)，第5 支队整编为第13 、14 、15 团，并充实13 团为基干团，第8 支队将第1 、3 、5 团整编为两个基干营，第2 支队整编为1 个基干营归第8 支队，第5 支队的61 团进抵临〔 沂)费(县)边后，与第12 支队合编为新的第2 支队，临郑独立团编人陇海南进支队(为第3 大队);以津浦支队1 个营、第8 支队特务大队及沂蒙独立团编成纵队特务团;第3 、6 支队未进行整编。我山东

　　2 纵队通过第l 期整军，除挺进支队与进入湖西(微山湖)的八路军第115 师685 团合编为苏鲁豫支队，归115 师建制外，下辖第2 、3 、4 、5 、6 、8 支队及陇海南进支队、特务团、鲁南人民抗日义勇军l 总队，共2 万人，所属地方独立营团1 万余人。通过这次整训，使部队在政治上、军事上、组织上进一步得到了加强和巩固，大天提高了部队的战斗力。

　　1939年5 月，中央和八路军总部决定，派徐向前和朱瑞同志到山东，组建八路军第l 纵队，统一指挥山东与苏北地区的八路军各部队。6 月初，徐向前、朱瑞同志到达山东省沂水、蒙阴地区，召开了高级干部会议，部署了党政军各方面的工作。8 月l 日，第l 纵队正式成立，徐向前任司令员，朱瑞任政委。同年秋，王建安同志任山东纵队副指挥。10 月中旬，山东纵队指挥张经武同志因去延安开会，」纵机关和山纵机关合并，以1 纵名义直接指挥山东纵队所属各部，山东纵队名义仍然存在。

　　1939 年8 月至12 月，我山东纵队根据八路军总部的整军训令，进行了第2 期整军，共整训4 个团。通过整军，将第8 支队改为第1 支队，并以第2 营进人滨海区开辟了洪凝(现五莲县城)地区;津浦支队调归山东纵队建制，后与第2 支队合编，仍称第2 支队;直辖4 团(即鲁南抗目义勇队第迁总队)改为苏鲁支队。同时陇海南进支队越陇海路南下铜山、雄宁、宿迁、灵壁、泅阳等县北部地区和兄弟部队一起共同开辟了抗日根据地。同年冬，八路军第1 纵队根据中央军委指示，以山东纵队陇海南进支队为基础，组建了苏皖纵队，黄春圃(江华)任司令员兼政委。到年底部队发展到7000 余人，并组建了l 个2000 余人的游击支队。1940 年1 月，山东纵队召开第一次党代表大会，大会决定，2 月至5 月进行第3 期整军。整训方针是：发展党员，使党员数占部队人数的1 / 3 ，力求主力部队正规化、地方部队基干化，游击部队组织化和全体武装党军化。2 月，山东纵队以特务团为基础，组建第g 支队，辖两个团;3 月，第6 支队、苏鲁支队调归1 15 师建制(第6 支队与东进抗日挺进纵队第5 支队合编为运河支队，苏鲁支队于同年冬编入教导第2 旅)。4 月，根据中央军委决定，撒销苏皖纵队，江华回山东纵队，陇海南进支队归韦国清指挥，至5 月底，山东纵队在第6 支队、苏鲁支队调归115 师建制的情况下，部队仍有很大发展。已拥有主力部队15 个团，墓千部队6 个团，共3 万余人，另外还有地方武装2 万余人。

　　1 940 年6 月，徐向前同志返回延安，第1 纵队的番号撤销，以后仍使用山东纵队的名义。从9月开始，我山东纵队又进行了第4 期整军。这次整军主要是强调解决各主力支队全部正规化的向题。通过整训，我们按照正规旅的要求，将所属部队整编为第l 、2 、3 、5 旅和第l 、4 、5 支队及直属特务l 、2 团，共5 . 1 万余人。第组旅由鲁中区的第1 支队的1 、3 团和第4 支队的1 团、2 团编成，辖第1 、2 、3 、4 团，4 支队3 团一度归l 旅指挥，后改为蒙南支队，归纵队直接管辖;第2 旅由滨海区的第2 、9 支队编成，辖第4 、5 、6 团;第3 旅由倩河区的第3 支队编成，辖7 、8 、g 团;第5 旅由胶东区的第5 支队编成，辖第13 、工4 、15 团;这时，成立了新的第4 支队(兼鲁中工分区)，辖第l 、2 团;新的第l 支队(兼鲁中2 分区)，辖第1 、2 团;新的第5 支队由山东第3 军区改编，辖1 、2 、3 团和特务营。

　　1941 年6 月，纵队召开旅、支队级干部会议，讨论并决定进行第5 期整军，主要是进一步整编、扩军等问题。

　　8 月，以1 旅3 团、4 团和第4 支队组建第4 旅，辖第10 、11 、吃团。山末纵队特务l 、2 团合编为l 旅3 团。随后，由1 巧师独立支队拨归山东纵队的3 个连为基础，组建纵队青年团(执行特务团任务)。同年秋，以纵队原特务2 团l 个营为骨干重建蒙山支队。

　　19 42年3 月中旬，在整编中，又将第3 旅机关改为清河军区，辖l 、2 、3 、4 军分区。

　　7 月，第5 支队机关改为胶东军区，辖东海、西海、南海、北海4 个军分区以及共他直属团。

　　8 月，根据中央军委指示，山东纵队改为山东军区，我任政委，王建安任副司令员，江华任政治部主任。这时，第1 旅第1 、3 团和第2 旅4 团调归115 师建制，改为教导第1 旅。山东纵队第2 、3 、4 旅都实行了主力军地方化，旅和团的机关大都与军区、军分区机关合并，各军区、军分区都建立了独立的领导机关，不再由旅和支队兼管。并以山东纵队机关一部，组建鲁中军区，辖3 个军分区，l 个基千团。第2 旅机关改为滨海独立军分区。第4 旅机关合并于鲁中第l 军分区。原纵队第1 旅2 团拨归鲁中军区建制;第组旅所属第10 、12 团拨归鲁中第1 军分区建制，第11 团拨归鲁中第3 军分区建制;第2 旅所属第与、6 团拨归滨海独立军分区建制;第3 旅所属第7 、8 、9 团，除留7 团为清河军区直属团外，第8、 9 团分别与清西、清东两军分区合并，第5 支队两个基千团，改属胶东军区建制，第5 旅属山东军区建制，归胶东军区指挥。主力部队地方化以后，加强了地方武装和人民武装的领导，为开展群众性游击战争创造了有利条件。

　　在整军中，我们除适应斗争形势需要不断调整编制，还结合国内国际斗争形势，及我根据地遭受目伪军和国民党顽固派夹击的具体情况，反复进行了关于斗争形势和毛泽东同志所制定的关于抗日战争的战略战术，统一战线与保持和发扬我军光荣传统等教育;建立健全了政治委员制度、政治工作制度和连队各种政治、组织、生活制度;大力发展了党员并对新党员和支部骨干进行了多次集训;总结了作战经验和进行了技术战术训练;整顿了部队供给与卫生制度等。同时，还建立了巩固的后方，组建了兵工厂、医院，成立了军政干部学校，培养了大批千部。

　　总之，通过5 期整军、整编，增强了内外团结，巩固了部队，提高了战斗力，并大大促进了部队的发展。在整军和整编过程中，我们还坚决贯彻执行了毛泽东同志关于抗日战争的战略思想、军事路线，坚待了山东地区敌后游击战争，先后进行各种战斗900 余次，粉碎了日伪军的多次“扫荡”和“蚕食”，共歼灭日伪顽军10 万余人。我们还大力加强了民主政权的建设，全省成立了“战工会”( 1943 年9 月10 日“战工会”改称“政委会”) ，下设工商管理、公安、民政、财政、教育等若干个处。这时的“政委会，，实际上是一个机构相当完善的，领导全山东政权工作的最高权力机构。全省还成立了包括4 个主任公署及相当于主任公署的两个专员公署，另有11 个普通专员公署。各县乡(区)也都成立了相应的机构。这对开辟、巩固、扩大山东抗日根据地做出了重大贡献，为夺取抗日斗争的最后胜利打下了基础。

　　1 943 年3 月，根据中共中央《 关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，山东实行了党的一元化领导，1 15 师与山东军区合并，组成了新的山东军区，罗荣植任司令员兼政治委员(后又任山东分局书记)，我任副政委，肖华任政治部主任，辖鲁南、鲁中、清河、冀鲁边、滨海、胶东G 个军区，1 15 师和原山东军区所属各部队统一整编为13 个主力团，一部充实地方军。从此，山东党政军的领导实现了根本上的统一。