五、扩大统一战线，促进民族团结，壮大抗战力量。

    国民参政会于1938年7月成立时名为国防最高会议参政会，由国防最高会议主席聘请共产党、青年党、救国会和各界人士为参政员，作为国防最高会议的咨询机关。此间，中国共产党正式提出成立参政会的主张，鉴于当时军事形势的危急和外交上的孤立，国民党决定接受共产党的主张，结束国防参议会，“组织国民参政机关，团结全国力量，集中全国之思虑与识见，以利国策之决定与推行”。随后制定了《国民参政会组织条例》，遴选了第一届国民参政议员。国民参政会的设立，是国民党在民主政治方面的一个重大进步。为抗日力量共同参与中国政治提供了一个稳定的场所。在抗战中，国民参政会和重庆市参议会成为中国共产党实施抗日民族统一战线方针政策、巩固国共团结的重要阵地。

    当时，国共和谈受到两级参议会的特别关注，其谈判情况通报列入议题，受到热议，寄予希望。1944年9月5日在国民参政会三届二次会议上，由议员中的中共代表林伯渠、国民党代表张治中向大会作了《国共和谈情况报告》。讨论中，大家对中共提出的成立联合政府，表示一致拥护。此后，全国又一次掀起民主运动的新高潮。

    1945年8月29日至10月10日，经过43天所进行的重庆谈判，是抗日战争胜利之际，中国共产党和中国国民党两党就中国未来的发展前途、建设大计在重庆进行的一次历史性会谈。国共双方达成《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。重庆谈判及达成的《双十协定》给中国人民带来了和平、民主、团结的希望和曙光。当时的两级参议会,列议题,印《协定》,发资料,开展讨论,热烈欢呼,一致拥护。会后,各界别、政党、团体,开展学讨论,研究具体贯彻执行方案和措施。

    一度，全国上下一片欢腾.。纸上得来总觉浅,深知此事施行难.。不久,《协定》废止.。虽然在1946年国民党统治集团违背全国人民迫切要求休养生息、和平建国的意愿，悍然撕毁《双十协定》，但其历史和现实意义及其启示仍是非常重大的。

    重庆市两级参议会的成立和行使职责的过秷中，促使重庆成为中国民主党派诞生的策源地。民盟、民进、九三学社等创立于重庆。其他民主党派虽创立于迁都重庆之前，但抗战十来年，他们出席参议会和本党活动最活跃期，组织发展与健全，多在重庆。至今，有中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。这些爱国民主党派是在抗日反蒋斗争中逐步形成和发展起来的，同中国共产党有长期合作的历史，先后响应中国共产党1948年5月1日提出的召开新政治协商会议的号召，1949年参加了中国人民政治协商会议。中华人民共和国成立后，中国共产党同各民主党派坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动各民主党派的成员和所联系的人们参加各项政治活动，参加反对国内外敌人的斗争，为社会主义建设事业服务，为中华复兴作出自已的贡献。在重庆上清寺建有“中国民主党派博物馆”，展示他们的历史功绩，供世人景仰。

    总之，国民参政会作为党派合作的政治组织受整个抗战时期中国政治的制约，国共之间的合作与斗争，是其10年历史发展的主旋律。它为中国共产党和其他党派同国民党的政治合作，提供了公开、合法、稳定的场所，客观上有利于抗日民族统一战线的巩固，汇聚力量，抵御外敌。国民参政会和重庆市参议会的成员，为当政者举荐、粼选产生，并非民选，难言民意机关，也够不上代议机关，更不是真正意义的议会，不能和现行的人民代表大会制度相提并论。然而和中国封建专制政体相比，和民国以来的所谓“民主政治”相比，抗战时期的国民参政会和地方参议会，从形式到内容都有一定程度的进步。国民参政会和重庆市参议会的存在及其演变记录了中国政治民主化艰难前行的一段不可或缺的历程，在中国现代史特别是抗日战争史上确有其重要的影响，当入史册一笔，不可磨灭。

    本文仅记述重庆市抗战时期两级参议会议议题和“议员”们活动涉及抗战的部分事项，并非所有，也难尽其全。加之战乱时期，避敌轰炸，会无定所，档案资料有所缺失，难以查证。如有错漏、不当和遗珠之处，恭听教正。

    作者邓启权小传

    生于1942年，男，中共，高级政工师，正厅退休公务员。两届重庆市人大代表。军旅22年，连续三年获大军区五好战士称号，参加自卫反击保卫边疆作战中主动放弃三等功获战中百分之三干部工资晋级奖励，并获师、军通令嘉奖。获重庆市三好老干部称号、重庆市俢志先进个人。获年度优秀党员、优秀公务员、先进工作者20余次。老年获台北故宫书画院特聘终身名誉院长、终身教授和华夏文艺出版社终身社长。中国作协会员。在《人民文学》、《文学报》等百余报刊，发表作品2000余篇首，并进入版权登记保护。有散文、诗歌、报告文学丶杂文、史志和文字类工具书等多部专著岀版。《常见公文错误实例解析》一书列入普法和高校51部参考教材、考研推荐书目。有电子书多部签约网传。获中国散文、诗歌年鉴入典资格证。获中国当代散文奖、首届中国文艺孔子奖最高成就奖（全国32人）、2010感动中国文艺人物、共和国60年功勋文艺家、2012年度十佳网络诗人、首届中国红色文化传承贡献奖，中华善文化传播杰岀文艺家称号，在《人民文学》举办以“人民. 文学. 历史” 为主题纪念中国改革开放30周年全国大型征文中获优秀征文奖，有书法作品多次参展、获奖和被中国革命历史博物馆等收藏，共获省以上机关、团体、报刊奖称逾200项。