第三，公平与效率相结合。对社会公平的深切追求是毛泽东农民养老思想最为鲜明的特点。毛泽东把握了公平与效率的关系。提出了自己独特的农民养老公平观。首先，是对人基本养老权利的尊重。毛泽东认为养老的权利是针对所有的公民，他曾经严厉批评了对旧政权留下的军政人员采取歧视待遇的错误做法。在给湖南领导同志的批示中就明确指出：“湖南有十万失业的军政人员和广大的孤寡没有人照顾，如果只管共产党的孤寡就会出乱子。”其次，毛泽东的“公平”不是那种中国传统意义上的绝对平均。而是在承认差别基础上相对公平。《在晋绥干部会议上的讲话》中，他将赞同农民平分土地的要求同提倡绝对平均主义区别开来。他指出：“谁要是提倡绝对的平均主义，那就是错误的”，“在分配土地问题上主张绝对平均主义的思想，它的性质是反动的、落后的、倒退的”。毛泽东强调：“我们的提法是既反对平均主义，也反对过分悬殊”。最后，毛泽东提倡以公平促进效率。土地改革后毛泽东分析了农村的贫富状况“许多贫农，则因为生产资料不足，仍然处于贫困的地位，有些人欠了债，有些人出卖土地，或者出租土地。这种情况如果让它发展下去，农村中间向两极分化的现象必然一天一天地严重起来”。影响农村的发展速度，也会导致整个农村养老水平的低下。毛泽东主张以合作化的方式实现大体公平，以公平促进效率。事实证明在农业合作化的前、中期，这种做法确实收到了很好的成效。令人遗憾的是，从50年代后期起，由于过度强调了生产关系对生产力的作用，对公平与效率的关系做了主观化和简单化理解，农村生产力遭到破坏，直接导致了我国农民养老基础的薄弱。

　　二、毛泽东农民养老思想的现实启示

　　1、以人为本，坚定建立和完善农村养老制度的信心

　　毛泽东高度重视农民的养老问题，他把解决农民的养老问题提高到立党治国的高度来强调和千方百计解决问题的精神是值得肯定的。21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。目前我国人口老龄化的速度已经居世界之首，且有70％以上的老人分布在农村，所以解决我国人口老龄化问题的重点在农村。以养老保险制度为核心的社会保障制度被喻为社会的稳定器和安全网，也是世界各国应对“银发浪潮”的金钥匙。在中国现行的社会保障体系中，农村养老保险无疑是其中最脆弱的一环。目前我国人均GDP已经超过2000美元，达到了普遍建立农村社会养老保险制度的基本条件。党和政府对此也高度重视，“老有所养”是党的十七大报告中提出的构建社会主义和谐社会的重要民生目标之一。2009年6月24日召开的国务院常务会议，决定于2009年在全国10％的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。这让我们看到解决中国农民养老问题虽然有困难，但是有办法，更有希望。

　　2、立足国情，不断推动制度创新

　　毛泽东农民养老思想及其实践来源于他对中国国情的深刻认识和对传统养老思想的勇敢超越。开辟了中国农民养老的新纪元。伴随着中国现代化的进程，传统的养老方式面临着严峻的挑战。一是家庭小型化，二是空巢化，三是与第二、第三产业相比，土地收益下降。这使得传统的养老功能在弱化，农民养老风险不断加大，所以解决我国人口老龄化的难点在农村。目前我国的社会主义市场经济体制已经确立并逐步成熟。要解决新时期的农民养老问题就必须建立与市场经济体制相适应的新型农村养老制度。

　　3、科学发展，增强发展动力

　　毛泽东强调，农民养老问题的解决要靠科学发展，坚持三大原则，即：独立自主与国家扶持相结合、水平适度与循序渐进相结合、公平与效率相结合，在今天看来仍然是具有指导意义的。社会保障是国家和社会有组织地运用经济援助的手段，解决社会成员的各种社会保障需求。这就使得其必然要与当时当地的社会经济状况相适应，任何超越时代的社会保障措施都将导致物极必反的结果，任何落后时代的社会保障措施亦因不能真正解决其应解决的各种社会问题而导致社会危机。目前我国经济总体发展水平有了明显提高，但仍然是发展中国家，特别是农村经济发展水平还很低且地区发展差距较大、养老形势严峻。这要求解决农民养老问题更要坚持科学发展，避免走弯路。我国新型农村社会养老保险提出的保基本、广覆盖、有弹性、可持续四大基本原则是与毛泽东倡导的农民养老三大原则一脉相承的。目前我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村阶段，这为解决农民养老问题提供了良好契机，政府对农村养老保险制度的大量投入必将为农民养老迎来新的曙光。要使新型农村社会养老保险制度健康、持续发展，成为造福人民的好制度，必须与其他社会保障制度如农村合作医疗、农村低保等协调发展，同时要求农民在党和国家的帮助下要发扬自力更生的光荣传统。使新型农村社会养老保险制度由输血机制变成造血机制。让农民永远养老无忧。

　　总之，毛泽东农民养老思想，是马克思主义的社会保障思想与中国具体实际相结合的有中国特色的农民养老思想。这其中不仅有对中国传统养老思想的超越，也闪烁着现代社会保障理念的火花，是毛泽东思想的重要组成部分，对当今解决农民的养老问题具有重要的指导意义。

　　来源：中共陕西省委党校《理论导刊》