一、巴山游击队始末
川陕交界处有一座充满神秘色彩及历史沧桑的大山唤作光雾山,位于四川东北部南江县境内,是国家重点风景名胜区。境内的米仓山森林公园是国家级森林公园,同时还是四川省首批十大地质公园之一。光雾山东邻通江县,南依巴州区,西靠旺苍县,北连陕西南郑县,是中国西部大西北向大西南过度的衔接地带,地理位置非常重要,曾是历代兵家必争之地。往北可控八百里秦川以窥中原,往南可控川渝大地以望长江。总而言之,光雾山是地连南北的战略要地。早在先秦时代,古代巴人就在深山绝谷中修筑了著名的大行道,即米仓古道。千百年来,这条军事要道上兵马驰骋,古道两旁经历了无数惨烈战斗,诸葛亮秣马牟阳城、张飞扎营落旗山等等。到了近代,光雾山又蒙上了一层浓厚的政治色彩和红色光环。
一九三二年十月,中国工农红军第四方面军未能打破国民党数十万大军的第三次围剿被迫撤出鄂豫皖,向西实行战略转移。
一九三二年十二月四方面军越过巴山天险进军川北,十二月十八日占领四川通江北部重镇两河口,十二月二十二日红十师从泥溪横渡宕水向东进军。十二月二十五日红七十三师越过天岗向新场、平溪、南江推进,十二月二十六日红十二师师长邝继勋率部攻占通江,红四方面军总部及西北革命军事委员会进驻通江城,一九三三年二月在通江城建立中共川陕省委和川陕省苏维埃政府。川陕苏区纵四百余里,横五百余里,东起城口,西抵嘉陵江,南起营山,北至镇巴宁强,总面积达四万二千余平方公里,人口约七百余万,成了全国第二大苏区。红四方面军部队也由刚入川时的四个师一万多人扩充为五个军,一个妇女独立师,总兵力达到八万人之众。先后粉碎了国民党数百万大军的五次围剿,共歼敌一百多万。兵强马壮的红四方面军打得川军闻风丧胆、草木皆兵,重创了国民党反动政府,同时也有力地策应了中央红军北上。
一九三五年一月,红四方面军按中共中央电示“集中红军全力向西进攻”,配合中央红军长征。红四方面军与川陕革命根据地的人民结下了血浓于水的军民鱼水情,广大指战员们都舍不得离开川陕革命根据地,川陕革命根据地人民群众更是舍不得他们的子弟兵。但服从命令是军人的天职,红四方面军不得不撤离曾被毛泽东同志高度评价的川陕革命根据地。一九三五年二月,红四方面军在即将撤离川陕革命根据地之前,总政委陈昌浩,中共川陕省委书记、省游击总指挥周纯全,省苏维埃副主席余洪远等一起讨论组建“川北边区守留阵地游击队”。组建之初,游击队由驻旺苍坝的红三十一军政治部特务队、三十一军九十二师二百七十七团三营九连、四军十二师三十六团一营二连,分别组成第一、二、三大队,由刘子才任游击队司令。
一九三五年三月,红四方面军结束陕南战役回师川北,准备西渡嘉陵江策应中央红军北上抗日。红四方面军途经方面南江县光雾山境内桃园台上时,又将陕南战役期间驻防台上的红四军十二师三十六团一部、四军十二师三十六团特务连、妇女宣传队、红军桥亭被服厂职工留在桃园,抽调南江、英安(今旺苍县境内)两县地方干部到桃园工作,并派出二十多名连级干部,发给枪支五百多支,把“川北边区守留阵地游击队”扩编成一个“独立师”,任命刘子才为师长、王天海为政委、李光荣、姚正元为副师长。
一九三五年三月中旬的一天下午,红四方面军总部几位主要领导人在台上亲切接见了这支留守部队。
当独立师全体指战员在刘子才“向右看齐”的口令声中,刚刚站好队列,中共中央党代表、川陕苏维维埃政府主席张国焘就大声宣告:“同志们,根据党中央的指示,我红四方面军要北上抗日。经研究决定,特留下你们三十六团一部和总部挑选出来的部分优秀干部,以及一些地方干部组成‘川北镇守阵地游击队’,对外番号是中国工农红军第四方面军川北独立师。你们的任务就是镇守川北阵地。我们北上打败日本鬼子,以后回四川时,才有落脚的地方……”。
这宣告犹如晴空一声霹雷在三十六团指战员的头上炸响。队列中没有往常那激昂的口号声响起,也没有那激动人心的笑容。每个人都很庄严,脸绷得轮廓分明,似乎是一座座石刻的雕像,呆呆愣愣。因为他们知道:大部队远去,孤军对付川陕数十万国民党匪军的进攻,要坚守住阵地,任务的份量是可想而知的……
红四方面军徐向前总指挥说:“同志们,党信任你们,现在我们红四方面军为了抗日,要撤出川陕革命根据地,党把这块由革命烈士的鲜血夺来的红军根据地,交给你们了。今后,就要看你们了,打得赢是你们了,打不赢也是你们了……”
红四方面军总政委陈昌浩鼓励大家说:“共产党是柳树,插到哪儿都能活。你们要扩大成为红三十六军,在川陕边要建立游击根据地。台上、铁炉坝、岩房坪、五里磬、小巴山一带,就是你们大显身手的地方……”说着,走近刘子才身边说:“我们的一些想法,已给李光荣同志谈过了,你们一块儿好好研究研究,能守住这块根据地,就是你们的胜利!只要这山上有我们的人打游击,我们将来打退日本,回来就好办了……”
在分别前,徐向前高举右臂摆动示意,并高声亲切地呼唤:“同志们,再见了!我们相信,在不久的将来,会胜利会师的!”
红四方面军独立师驻守在川陕交界的南江县西北深山老林地带。全师三个营、九个连队,加师部和妇女独立连(原妇女宣传队),继又将陕南的红庙塘游击队编入,全师约一千二百余人。
红四方面军主力撤出根据地后,国民党反动派接踵而来,军阀、豪绅、地主的统治复辟了。他们变本加厉地对根据人民和巴山游击队实行疯狂的政治迫害和反攻倒算,施尽了种种惨无人道的酷刑,血腥镇压革命人民,乌云又笼罩着整个川陕革命根据地。刘湘等军阀纠合一起,对川陕革命根据地实行疯狂地大“清剿”。
紧接着,国民党反动派的“清共委员会”、“清共队”、“清乡军”、“侦缉队”、“检查所”等穷凶极恶的反动军阀和地主还乡团,对苏区人民和巴山游击队实行血腥镇压。在川陕根据地这块神圣的土地上,朝夕出入老百姓家里、深山老林里,进行惨无人道地大搜捕、大烧杀,寻找巴山游击队,妄图扑灭革命的火种。
国民党军阀豪绅地主封建势力相互勾结起来,在川陕革命根据地开展了大搜捕、大烧杀和大抢劫,捉捕杀害红军伤员、掉队战士、苏维埃干部、游击队员、参加过苏维埃工作和参加过打土豪的群众,洗劫红属、干属和广大人民群众的财产,肆意奸淫妇女,甚至当过童子团的小女孩,也成为他们的奸污对象。
穷凶极恶的反动军阀、豪绅地主还乡团,对苏区人民实施罪恶的“烧光、杀光、抢光”的政策,有的全家被杀绝,凡被他们抓捕的共产党员、游击队员或为党为红军和游击队做过事的群众都惨遭迫害。不是直接杀害,就是受以酷刑而致死或伤残。刑法之残酷达到了前所未有,闻所未闻的境地。
面对险恶的形势和国民党的疯狂镇压,师长刘子才率独立师沉重地打击了汉中地区的反动民团,不但给勉县、褒城和南郑三县民团联防以摧毁性的打击,而且震慑了其他反动民团联防,不敢轻举妄动。红军独立师军威大振,乘胜出击,给汉中地区的反动民团以连续性反击,打一仗,胜一仗,反动民团闻风丧胆,豪绅地主惊恐万状。红军独立师在白岩河、西沟、旁上、大田坝和唐家坝一带打土豪、分田地,扩大红军队伍。所到之处,深受人民群众的欢迎,他们主动给红军送粮、送菜、送肉和送情报。要求参加红军独立师的人越来越多,全体指战员的战斗热情越来越高。
正当游击队在军事上节节胜利的时候,刘子才被胜利冲昏了头脑,完全违背陈昌浩政委交待任务时,反复强调要扩大到一个军,才能到坝下去的指示精神,错误地把独立师拉到陕南与国民党胡宗南的主力部队打硬仗,前后不到半年时间,独立师便所剩无几。在最后一次恶战中,由独立师二营营长赵明恩率残部杀出重围,历经艰险重新回到大巴山上。一清点人数,原来的一千多人只剩下五十六人了。独立师党委召开紧急会议,集中火力批判了刘子才所犯严重的左倾错误,宣布撤销他师长职务,到炊事班做饭。大会一致决定整编部队,将独立师改为巴山游击队,由赵明恩担任大队长。会议讨论并一致同意了赵明恩提出的“打陕安川,团结抗日”的战略方针。也就是以南江县北部桃园一带山区作为游击根据地,充分依靠根据地群众和原苏维埃的干部,来发展革命力量。争取南江地区的地方势力,与游击队合作,或者使之中立,以求得游击队有一个比较安定的后方,主要打击陕西富豪,以扩大革命的影响。
赵明恩原属川东游击队王维舟的部下,由于长期从事地下活动,对打游击他是颇有经验,很快便发展到七百多人,在大巴山的崇山峻岭里建立了巩固的根据地。赵明恩的游击队不仅与人民群众建了深厚的鱼水关系,而且还善于与周边地区的国民党地方政府以及一些地方武装搞好统战关系,并达成了井水不犯河水的君子协议,在很长一段时间彼此相安无事,为巴山游击队的发展与壮大赢得了宝贵的时间。为了打破国民党的经济封锁,赵明恩在巴山游击队所在地桃园重镇成立了厘金局大力发展经济,以极大的优惠政策和武装保护措施,吸引川北、陕南的商人到那里经商做买卖,生意做得十分红火。
此时国共已经开始第二次合作,红军改编成国民革命军第八路军,并开赴前线抗日。可是蒋介石死活不承认巴山游击队,诬蔑是土匪,连连下令剿灭。赵明恩带领英勇的巴山游击队在崇山峻岭中与前来围剿的敌人巧妙周旋,昼伏夜出、采取敌进我退、敌退我追、敌疲我打、打得赢就打、打不赢就跑的灵活机动的战略战术,在两年多的时间里一直牵着敌人的鼻子走,前后共粉碎敌人大大小小数百次围剿,打死打伤敌人数千余众,川北、陕南一带的地方武装一提起巴山游击队和赵明恩的名字便闻风丧胆,根本就不敢跟游击队打照面。国民党只好派正规军进剿,但在大巴山那茫茫的原始森林里,连游击队的影子也找不见,然而游击队却利用复杂而又熟悉的地形,在暗处不断地偷袭敌人,加之有人民群众的大力支持,随时通风报信和补充粮食弹药。敌人是正规部队,哪经得起这种长时间的蘑菇战,往往还没有与游击队正面交锋,便损兵折将,接二连三地以失败而告终。
然而国民党却并不心甘失败,抽调驻防陕西的精锐部队二百八十九旅限期剿灭巴山游击队。二百八十九旅兵力多达七千多人,加上配合行动的地方武装总共一万多人,远远高出巴山游击队十多倍。敌人数量多并不可怕,可怕的是穷凶极恶、老奸巨滑的李子猷把巴山游击队比作鱼,把周围的老百姓比作水;他要采取放水捉鱼的战术,把方圆数十里的老百姓全部赶下山,与巴山游击队彻底隔绝。然后对游击队实行拉网式的铁壁合围,待游击队弹尽粮绝时,李子猷又派若干小股部队钻进深山赶鱼碰网。英勇的巴山游击队与敌人进行了艰苦卓绝地斗争,由于交通站和地下党组织遭到敌人全部破坏,又断绝了与人民群众的联系,弹药、粮食和衣服成了严重问题。此时正是数九寒天,游击队战士还身穿夏天的单衣抵抗零下十多度的严寒。饿了啃树皮,渴了吃把雪,困了雪地上睡。大部分游击队战士不是与敌人交战而牺牲,而是在这极其恶劣的环境里冻饿而死。在这最关键的节骨眼上,巴山游击队直属连连长管青山又叛变投敌,充当敌人的鹰犬,因为他全部掌握了巴山游击队秘密宿营地和行动规律,游击队走到哪敌人跟着哪,最后终因敌我力量悬殊太大,寡不敌众,除赵明恩、刘子才等极少数几个人突围脱险外,近千名游击队战士全部壮烈牺牲。赵明恩带着他的贴身警卫突出重围后,原计划返回老家达县拉队伍,重新组建巴山游击队。然而平时跟他最亲近的警卫员杨芝芳经受不起考验,认为游击队大势已去,便在突围后的第三天半夜里对赵明恩下了毒手,割下了他的头颅向敌人邀功请赏。
刘子才单枪匹马突出重围,经钢厂、青木关化装到勉县,转入汉中八里铺,买了九十多斤棉花,取道钢溪河、大核桃树、大河口、下两河口到南江县长池游击队员朱永安家,化名陈机匠,以纺纱织布为掩护。这位游击队员是半年前赵明恩见形势不妙,便作好了最坏的打算,派遣他回到家乡潜伏,万一巴山游击队失败,便由他负责联络把失散的游击队员组织起来,继续进行革命活动。
刘子才和朱永安不负赵明恩所托,很快便联络了三十多个失散的巴山游击队员,时刻准备消灭敌人。他们要让李子猷知道,巴山游击队没有完。
半年之后,刘子才以为风声已过,便派朱永安到县城打探消息,准备收集旧部,东山在起。那知朱永安在县城一露面,很快便被杨芝芳认了出来。此时杨芝芳已被李子猷提升为特务连连长,其任务是专门逮捕漏网在逃的巴山游击队成员。杨芝芳带人不露声色地跟踪,轻而易举地抓获了刘子才,不久便在南江县城英勇就义。
历时五年之久的巴山游击队,至此彻底不复存在了!
二、主打光雾山巴山游击队红色旅游
发展旅游产业带动地方经济发展,是各级地方政府的一项长期战略。主打红色文化推动旅游产业快速发展,又是革命老区的重要途经。当年红四方面军川陕革命根据地中心所在地南江县在这方面做得十分成功,从世纪八十年代初期开始,便注重红色文化、主旋律、正能量宣传。据笔者初步统计,从八0年开始,先后有八一电影制片厂、峨眉电影制片厂、四川电视台、重庆电视台、中央电视台、北京电影制片厂、中央新闻电影制片厂等数十家权威影视机构在南江县拍摄过众多的红色题材、主旋律、正能量影视作品,对宣传南江、提高南江社会知名度产生了巨大影响。南江县委、县人民政府还特别注重对巴山游击队宣传,分别在当年巴山游击队活动的中心所在光雾山和南江县城修建了巴山游击队纪念馆,作为对人们长期进行共产主义思想教育,特别是对青少年进行革命传统教育和政治思想教育的爱国基地,每天来自四面八方的游客云集在巴山游击队两地纪念馆接受教育。原红四方面军红三十军政委,原国家主席李先念同志逝世后,将骨灰撒在了巴山游击队战斗过的光雾山上,可见巴山游击队在原红四方面军的重要地位和社会影响。为了加大宣传红军文化力度,南江县委县人民政府从九十年代初每年十月十八日都要举办一届红叶节,南江人民把这一天作为隆重纪念中国工农红军第四方面军入川暨创建川陕革命根据地的纪念日,现在已提升为中国四川南江光雾山红叶节的高度。为认真贯彻执行党的文艺路线方针,四川省文联批准南江县委、县人民政府成立了“四川省光雾山影视创作基地”,建议在这个平台的基础上打造“巴山游击队影视基地”,积极探索我国影视艺术与旅游市场完美结合的文化新路径,努力把“四川省光雾山影视创作基地”暨“巴山游击队影视基地”打造成全国一流的原创基地,为我国的影视事业大发展、大繁荣做出贡献。
我国影视行业在新世纪面临发展的新机遇,业内人士认为是一个大产业、大市场、大繁荣的发展局面。进入二十一世纪,随着我国改革开放的进一步深化,生产力的进一步解放和人民生活水平的进一步改善,十三亿中国人民对文化生活,精神生活的质量追求将有着进一步的提高。为此,电视作为最具活力的传播手段,它不仅将使电视在量上,而且在质上都会产生一个大的飞跃。据不完全统计,我国电视台、有线台、教育台将近四千多家,这比美国、英国、法国、日本等十一个发达国家总数还要多。完全可以预见,二十一世纪的影视需求是巨大的,有需求就有市场,大需求就有大市场。一个巨大而又充满活力的影视市场,必将催生和培育出影视大产业的出现。
综上所述,打造巴山游击队影视基地的潜力巨大。
一是旅游资源丰富集中:“四川省光雾山影视创作基地”暨“巴山游击队影视基地”有着博大精深、源远流长的米仓山古栈道文化、西汉文化、三国文化、巴山游击队红色经典文化和光雾山天下一绝的自然景观。
二是交通条件优越:光雾山区位和交通优势更加凸显,对周边景点的辐射带动功能更强,必将成为川北陕南结合部人流、物流、信息流的中心和重要的客源目的地。
三是规划合理:基地按照“大旅游、大市场、大产业”的思路,高标准、高水平、高品位地进行规划,合理布局,将培育一批旅游精品。
四是主题性突出:以南江县旅游发展总体规划为纲,突出“四川省光雾山影视创作基地”暨“巴山游击队影视基地”主题,在两个基地旅游规划上坚持“四结合”(红色旅游与弘扬革命传统、培育民族精神相结合,与加强和改进青少年思想道德建设相结合,与有效保护和利用历史文物相结合,与资源保护和生态建设相结合)的原则,将巴山游击队所承载的革命精神通过旅游活动展现出来。
五是坚持统筹性:不断规划完善两个基地吃、住、行、游、购、娱和信息等相应配套要素的建设,切实解决配套服务功能不全、破坏环境、纯“接待型”旅游等问题,全面提升巴山游击队红色旅游以及光雾山的综合竞争力。特别是要与交通等基础设施建设规划相结合,加快景区道路交通建设,改变因交通不便而“旅多游少”的现状,提高旅游目的地的可进入性,增强吸引力,增大客流量。
三、“巴山游击队影视基地”的定位思考
从“巴山游击队影视基地”这一视角来思考、定位和规划,打造历史文化和红色旅游精品带,突出巴山游击队红色旅游景区,力争从XX年之后,每年接待各地摄制组XX家以上,游客数达到XX万人以上,带动本地XX万人以上就业,实现旅游收入XX亿元。
一是建好重点景区:以巴山游击队纪念馆红色公园为核心,保护、修缮、建设好光雾山、桃园、大坝、大小兰包、牧羊城、韩溪河等地各个历史时期的文化遗址和革命遗迹,如米仓山古栈道等等。
二是开辟巴山游击队纪念馆周边精品线路:以巴山游击队为核心,构建光雾山、桃园、大坝、大小兰包、牧羊城、韩溪河等精品旅游线路。
三是构建结合部红色旅游精品圈:区域合作是当前红色旅游发展的主流模式,也是红色旅游的带状特性所决定的。缔结友好城市,加强项目合作,在推出“巴山游击队红色旅游”的基础上,精心打造光雾山十八月潭景区(九角山、珍珠沟、石人山、光雾山主峰、龙潭沟)、光雾山牟阳故城景区(天然画廊、龙形山坝、映水溪、香炉山米仓山滑雪场、龙阳台、桃园景区(焦家河、寒溪峡、燕子岩、普陀村、万字格)、大坝景区(贾郭山、香炉山、大小兰沟)、大小兰包、牧羊城、韩溪河等旅游线路,实现资源共享、区域合作、线路对接、市场互动、客源互送、效益共赢,形成点、线、面相结合的巴山游击队红色旅游发展格局,构建无障碍红色旅游体系,促进城乡、区域、经济社会、人与自然的协调发展。
四是注重整合性:整合自然的、人文的绿色资源和政治的、军事的巴山游击队红色资源,并以巴山游击队红色旅游为主轴,以光雾山绿色旅游产品为后盾,使绿色与红色和谐共生,推动巴山游击队红色旅游的可持续发展。将分别反映关坝、大坝、光雾山、桃园等地各个时期的“历史陈列馆”、“巴山游击队纪念馆”和一大批优美的民间文化资源结合起来,在继承中创新,在弘扬中提高,实现“古”“红”结合;以建设巴山游击队红色旅游和生态旅游胜地为目标,并将巴山游击队红色旅游与秀丽的自然山水资源结合起来,融巴山游击队红色旅游与生态旅游于一体,以“红”带“绿”,以“绿”促“红”,实现“红”“绿”结合;将巴山游击队红色旅游资源与独具特色的人文景观有机结合起来,做到雅俗共赏,实现“红”“俗”结合;将巴山游击队红色旅游资源与关坝、大坝、光雾山、桃园等地悠久的历史文化资源结合起来,使古今相映生辉,实现“红”“古”结合。
四、增强游客对巴山游击队的体验性
巴山游击队红色旅游的生命力在于其参与性和互动性,也即体验性。在突出革命性这一主题的基础上,策划一批具有观赏性、参与性和体验性的游乐项目,注入丰富的文化内涵,使之既具有丰厚的历史底蕴、浓郁的地方气息,又有鲜明的现代风情,努力推进“三个转变”,打造特色品牌,提高巴山游击队红色旅游的档次。巴山游击队红色旅游要由静态的展览向动态的演示转变,采用现代化展示系统,综合运用声、光、电、图、群雕等手段来再现革命历史。
发展红色旅游,关键是要立足资源、放眼全国,按照旅游发展的内在规律,创出红色旅游的品牌,通过市场运作,加快推进“红色旅游资源”向“红色旅游资本”转变,使其成为牵引区域经济跨越式发展的新引擎。强化宣传引导,充分利用电视、广播、报刊、墙幕广告、路牌广告、网络等有效形式,搞好红色旅游、生态旅游和民俗旅游等特色产品的宣传,全面提升巴山游击队红色文化、光雾山自然景观的知名度。
五、巴山游击队影视基地与光雾山红色旅游的相互关系
巴山游击队影视基地与南江县光雾山旅游开发有限公司形成业务互动、经济独立的合作关系。建议南江县光雾山旅游开发有限公司应适应新形势要求,以市场为纽带、产业化为方向,培育壮大旅游产业。
一是共同加快红色旅游和文化产品开发:在积极开展革命文物收集整理研究、巴山游击队纪念馆更新陈列展示品的同时,研发一批游客喜爱的巴山游击队红色旅游纪念品,做大做强一批红色旅游商品和纪念品生产与销售企业。深度研究巴山游击队的内涵,带赵明恩头像的各种陶瓷工艺品,以及富有关坝、大坝、桃园特色的歌谣、歌舞、小品、戏曲等文化艺术向游客表演,进一步增强巴山游击队影视基地的感召力和影响力,提高文化产品价值。
二是共同抓好项目建设:精心策划和包装巴山游击队纪念馆,以及配套设施红色公园、红色广场及重点景区红色文化建设等一批红色旅游优势项目,将资源开发和景区经营性建设项目向国内外投资者开放,以项目为载体,吸引省内外知名的大企业、大财团参与巴山游击队红色旅游资源的综合开发,形成全社会共推巴山游击队红色旅游发展的格局,增强可持续发展能力。
三是共同加强产业互动:打好生态牌,推进绿色生态大县向绿色生态强县转变,以绿色经济的发展增强红色旅游的生命力。同时,以红色旅游的发展拉动整个旅游业的繁荣,带动建筑、商贸、交通、电信、加工业和农业等多项关联产业的发展。
四是共同加快服务体系建设:投入资金、人力进行光雾山红色旅游区规划编制,抓好景点自身建设,招商建设一个五星级宾馆,组建光雾山红色旅行社,完善重点红色旅游景区基础设施,建设景区到干线公路的连接公路、景区内旅游公路、步行道、纪念标志性设施及供水、供电、垃圾污水处理、旅游厕所等设施。分类开展红色旅游教育培训工作,组织编写红色旅游培训教材和红色旅游区(点)导游解说词,组织开展红色旅游管理人员、导游和景区讲解员培训,推广使用专门的红色旅游导游词和解说词,建设一支高素质、高水平的服务队伍。
五是共同树立“一盘棋”思想:将巴山游击队影视基地与大坝、桃园、光雾山大小景点连成一片,形成七日游或多日游。打破行政区划和行业界限,以市场为导向、产业为纽带、网络为重点、效益为中心,整合资源,创整体品牌,理顺管理体制,改变“一个山体,多家分治”的结构。坚持按照规划分步实施,严格控制相同题材和内容的项目,杜绝低水平重复建设。
六是共同坚持多元投入:坚持政府主导和市场化配置资源相结合,培育市场主体。实行政府搭台、市场运作、业主开发、各方配合的运作机制,加快红色旅游资源的保护与开发。将红色旅游重点项目精心包装,争取国家立项和国债资金投入;建立多元融资机制,在政府的引导下,按照所有权、开发权和经营权分离的原则,广泛吸引社会资本、民间资金投入红色旅游资源的保护与开发、产业的经营与管理,探索和实行政府与民间共同开发、互助互补的“民办公助”红色旅游新模式,增强红色旅游发展的活力。统筹兼顾,科学谋划,正确处理好巴山游击队红色旅游的社会效益与经济效益的关系、资源保护与开发利用的关系、政府主导与多方参与的关系、专项规划与总体规划的关系,努力推进历史文化与红色旅游协调、可持续发展。
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