二、陕甘边革命根据地红色文化资产当代开发功能价值

    随着国家推进《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》（二期规划）的实施，新一轮红色文化资源开发与利用，已进入了新的“十年黄金发展期”。近年来，中共苏区史（包括赣南苏区史）研究，相对了土地革命时期的十三大苏区史研究，起步较早，无论从力度、广度、深度来说，均领先地位，中央苏区研究已上升为国家层面，而其他苏区史研究呈现出前所未有的关注的态势。全国苏区史研究，以冠名“苏区”论坛—湘鄂赣苏区。自2010年成功举办首届以来，现已成功举办了第二届“湘鄂赣苏区论坛”，这也是全国首个跨省的苏区论坛，全区域内乃至全国产生了良好的政治、经济、社会效应。甘肃、陕西、福建、江西（除中央苏区外）也先后举办多种专题和主题相关红色文化方面研讨会，总的印象，纵观苏区史研究和研讨情况，目前，党史、革命史、苏区史研究各自为战或单兵作战，出现抢占红色资源乱象，无法共享红色资源，造成红色资源浪费，甚至酝成破坏，弱化了整体效益和利益最大化，因此，苏区红色资源整合、开发利用，是中央和地方各级关注苏区、老区发展的一项重要课题，又是从事党史、革命史，苏区史、军史的工作者的一项责无旁贷的重要议题。从经济社会发展大局高度，审视整合红色资源开发利用这一优质资源，全面梳理与苏区有形红色资源和无形红色资产，促进红色资源转化为红色旅游产业优势，全面破解苏区红色资源开发利用“瓶颈”问题，更好地馈赠、造福老区、苏区人民、让陕甘边区乃至甘宁边区人民从中开发受益，分享政策红利获得感，促进老区、苏区人民与全国小康社会同步建设，促进陕甘边区与全国区域协调，可持续发展。笔者认识，从如下方面入手。

    1、整合陕甘边苏区红色科研资源，发挥“智襄团”，主导引擎，从全国苏区历史研究交流立体现状来看，主要有有二，其一，从红色资源抢救整体主体建设讲，对相关省份比较分析，中央苏区研，江西省社会科学院率先设立了“中国苏区史与区域社会史”的重点学科，湘赣、湘鄂赣、湘鄂西、湘鄂川苏区研究的湖南社会科学院组织了专门从事湖南土地革命时期苏区历史课题研究。关于湘赣边苏区是应归中央苏区的研究课题，先后出版了《湘鄂赣革命根据地》、《湘鄂赣革命根据地文献资料》、《湘鄂赣与史稿》等，出现了相关省社会科学院与省委党史研究室联手打造红色苏区史文化品牌，更好地服务、服从经济、社会建设大局。陕甘边区研究（从图上知）陕西省党史研究室先后出版了《西北革命根据地》、《陕西边革命根据地》、《陕西边苏.区史纲》、《包括陕甘两省边苏区》。鄂赣皖苏区（大别山）的湖北，早就成立了鄂赣边区革命史编辑部、湖北省新四军暨抗日根据地历史研究会，湖北红安革命传统教育院主办了《地方革命史研究》刊物，从红色资源开办传播主体来说，中央苏区有井冈山干部学院（中央级）。陕甘宁边苏区有“延安干部学院（中央级）。”鄂豫皖苏区有湖北红安革命鄂传统教育学院（省级）。为此，建议也可成立甘肃南梁（庆阳）革命传统教育学院，陕西照金革命传统教育学院，促进苏区史研究成果转化，不断提高干部红色文化红色文化素养，提高精神支撑和交流平台，建议，陕西、甘肃两省党史研究室，对本地省市成立的延安精神研究会实行一套人马，两块牌子，同时对负责从事新民主主义处室明确负责指导县市（包括地级市）陕甘边苏区历史研究，挖掘、整理、开发工作，提高陕甘边苏区研究整体水平。建议甘肃陕西两省党史研究建立中共党史、革命史、军史、苏区史协作机制，推进共同研究开发，并应各有侧重，打好《陕甘边苏区》研究、开发组合拳。建议甘肃、陕西两省党史研究室，加快党史、革命史、军史、苏区史研究成果大众化，传播多元化。可借鉴湖北省《今古传奇。党史天地》书刊传播方式，甘肃省依据《读者 。 党史》版，陕西省《延河。陕西党史》版，全面提高中共党史、陕甘边苏区史研究成果传播力和渗透力，打造红色文化区位和西北精神高原（地）。

    2、整合涉及红色资源开发利用的公共资源，加大陕甘边苏区红色资源开发利用推进力度。要抓好中央苏区和革命老区申报的机遇，做好服务、服从经济、社会发展大文章。建议甘肃陕西两省党史部门抱团取暖，向中央党史研究室申报争取将陕甘边苏区纳入陕甘宁边区（中央苏区）一体确认工作，扎实做好前期研究、论证和申报工作，也可充分利用参政议政资源，通过本地全国人大代表，政协委员，以提案议案形式，争取中央向革命老区、苏区给予政策倾斜和关注，同时建议甘肃陕西两省借鉴湖北省大别山振兴经济社会发展试验区作法，出台“六盘山”——桥山试验区，造福老区，苏区人民。

    3、整合国家扶贫开发红色文化的发展政策资源，推进陕甘边苏区、老区扶贫红色旅游开发力度。在红色老区、苏区开发上，抓好中共中央、国务院出台的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，国土资源部出台《支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》， 国家交通运输出台的《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020年》实施多种政策资源机遇，加强扶贫开发力度。国家正在正在推进十四个集中扶贫开发计划；甘肃省庆阳市有庆城县、王石县，华池县、含水县、正宁县、宁县、镇原县等，陕西省谅化县、长武县、永寿县等六盘山集中  特困地区，积极向中央有关部门争取扶贫倾斜政策和扶贫项目对接工作，加快中央有关部门的国家大型项目，重点工程和新的产业布点规划的街接工作，夯实积极做好国家扶贫的国家主导编制集中困难地区城市发展与扶贫攻坚省级实施计划指导意见相关工作。编制六盘山集中发展特困地区与本地区域发展及扶贫攻坚规划，实施上下无缝对接。与此同时做好相关备案的县市向省、中央争取享受类似集中特困地区申报工作，让老区、苏区人民从政策红利上享有获得感。在红色旅游发展新一轮政策机遇，实施《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》的政策机遇。加大用活用足政策力度。建议做好编制“十八大”新一轮国家红色旅游景区建设中规划工作，建议甘肃陕西两省党史、旅游、文化部门签订《陕甘边甘肃 陕西省红色文化旅游产业发展战略合作框架协议》，建立红色文化产业战略联盟，拓展和延安“兰州—定西—静宁—六盘山（支线）—银州精品旅游线路，延安—吴越镇（会宁会师）—南浔（头阳）—六盘山—界石铺，精品红色旅游线路对接和延伸申报工作，如（陕西）照金革命文化旅游精品热线链接工作，提升红色资源开发开放转型力度，实现陕甘边苏区走向陕甘宁苏区红色旅游一体化，打造红色产业链，西北根据地品牌。建议甘肃、陕西两省旅游局长联席会议制度—一一办公室主任协作制度，旅游行业各部门终端反馈制度三级快速传导机制，要编制陕甘边区红色旅游地图（卫星导航电子地图），做好《陕甘边苏区红色资源名录》、《陕甘边区红色旅游指南》编写，并做好红色资源开发与保护产业园区或示范区创建和申报工作，让其革命活动、事件、人物、地名、路名， 名胜景区认定、冠名工作，全面、科学、持续地促进陕甘边苏区红色旅游工作转型升级，产生良好的文化、经济、社会效益。